Понятие, виды и издержки безработицы

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица.

Безработица – это ситуация в экономике, когда часть трудоспособного населения, желающего найти работу, не может ее найти.

Чтобы определить, кто такие безработные, рассмотрим основные категории населения страны.

Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force – L); не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force – NL). Таким образом:

POP = L + NL.

Не включается в численность рабочей силы люди, не занятые в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В категорию NL включаются следующие группы населения:

· так называемое «институциональное население», то есть лица находящееся на содержании у общества и государственных институтов: а) дети до 16 лет; б) осужденные к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы; в) лица, находящиеся в психиатрических больницах; г) инвалиды;

· люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, то есть не хотят или не могут работать и работу не ищут: а) студенты дневной формы обучения (поскольку должны учиться); б) пенсионеры по возрасту (поскольку уже отработали свое); в) домохозяйки (поскольку заняты в течение рабочего дня ведением домашнего хозяйства); г) бродяги (поскольку не хотят работать); д) люди, прекратившие поиск работы (поскольку отчаялись найти ее); е) рантье (поскольку получают стабильный доход от собственности).

К активной части трудоспособного населения ( или к рабочей силе) относят людей, которые работать могут, хотят и работу активно ищут. Категорию L, таким образом, составляют:

· занятые (employed – E), то есть лица, имеющие работу, причем неважно, заняты они на полный или неполный рабочий день, а также, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о занятости населения, лица, которые временно не работают по следующим причинам: а) находятся в отпуске; б) болеют; в) бастуют и г) по погодным условиям;

· безработные (unemployed – U), то есть не имеющие работу, но активно ее ищущие; при этом,поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Общая численность рабочей силы, таким образом, равна:

L = E + U (11.1).

Таблица 11.1

Экономическая активность населения Российской Федерации

(без корректировки сезонных колебаний)

	2012 г.	Ноябрь 2012 г. (+,-) к
III квартал	сентябрь	октябрь	ноябрь	ноябрю 2011г.	октябрю 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)					-194
занятые						-44
безработные					-681
В процентах
Уровень экономической активности(экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,9	68,7	68,1	68,1	-0,2	0,0
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,1	64,5	64,5	0,5	0,0
Уровень безработицы(безработные к численности экономически активного населения)	5,3	5,2	5,3	5,4	-0,9	0,1

Источник: данные Росстата.

Основным показателем безработицы является уровень безработицы (rate of unemployment – u), то есть отношение численности безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

или (11.2).

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах:

уровень участия = в рабочей силе	=	рабочая сила
численность взрослого населения

Представление об экономической активности населения Российской Федерации по состоянию на ноябрь 2012 г. дает табл. 11.1.

Безработица может возникать вследствие:

· потери работы (увольнения по инициативе работодателя);

· добровольного ухода с работы (увольнения по собственному желанию);

· первого появления трудоспособного человека на рынке труда.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является, как правило, несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест).

К фрикционным безработным относятся: работники, уволенные с работы по инициативе работодателя; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие по решению суда или государственного инспектора труда восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять). Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

(11.3).

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, связанными с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей или с изменением самой отраслевой структуры экономики по причине научно-технического прогресса. Причина структурной безработицы заключается в несоответствии структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и структуре экономики, будучи уволенными, не смогут найти себе работу. К структурным безработным, кроме того, относятся люди, впервые появившиеся на рынок труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: (11.4).

Структурная безработица более продолжительна, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное, поскольку структура спроса на продукцию разных отраслей и отраслевая структура экономики постоянно меняется, что ведет к структурным сдвигам в экономике, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, и фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Уровень безработицы, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, то есть наиболее эффективное и рациональное ее использование называется естественным уровнем безработицы (u*) или естественной безработицей. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Поскольку полная занятость рабочей силы подразумевает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

(11.5).

Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 1960-х годов она составляла 4% рабочей силы, в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, что может быть обусловлено: увеличением размеров и продолжительности выплаты пособий по безработице; увеличением доли женщин и молодежи на рынке труда.

Для расчета естественного уровня безработицы используется динамическая модель устойчивого уровня безработицы ( или «модель динамики рабочей силы»), предложенная М. Фридманом. Он исходил из того, что в устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными (s ^. E), равно количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми (f ^. U), то есть: . Иными словами, показатель уровня безработицы (u), равен:

(11.6).

Поскольку, рассчитанный на основе эмпирических данных, средний период нахождения человека среди занятых составляет 80 месяцев, то есть ежемесячно работу теряет 1,25% занятых (s = 1/80), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев, то есть в экономике ежемесячно 20% безработных находят работу (f = 0,2), то устойчивый уровень безработицы составляет: u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или приблизительно 5,9%.

Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень. Это происходит при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, то есть фактический уровень безработицы выше, чем естественный.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как:

· процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы: (11.7);

· или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной и структурной, образующей естественную безработицу, а также циклической):

u _факт.= u* + u _цикл (11.8).

Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы.

Представители неоклассического направления в экономической теории различают в составе безработицы также добровольную и вынужденную.

Добровольная безработица связана с отказом рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы и обусловлена поиском более высокооплачиваемой работы.

Вынужденная безработица (или безработица ожидания) связана с неравновесием рынка труда, вызванным установлением реальной заработной платы на уровне выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда). Это объясняется институциональными причинами – законом о минимуме заработной платы, деятельностью профсоюзов, повышением работодателями заработной платы для удержания наиболее производительных и эффективных работников.

Наличие безработицы влечет за собой экономические и неэкономические последствия, проявляющиеся как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы – это психологические, социальные и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, нервным заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека также на асоциальное или даже криминальное поведение (преступление).

На уровне общества безработица, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов, рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере всего или части дохода, а также потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании (разрыве) фактического ВВП от потенциального (GDP gap) рассчитываемым как:

(11.9),

где: Y – фактический ВНП;

Y* – потенциальный ВВП.

Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы вывел экономический советник президента США Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (1928-1980). Он предложил формулу, показывающую связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

(11.10),

где: левая часть уравнения – формула разрыва ВВП;

(u - u*) – уровень циклической безработицы (разница между

фактическим и естественным уровнями безработицы);

b - коэффициент Оукена (b> 0) или коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы, показывающий на сколько процентов сократится фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным при увеличении фактического уровня безработицы на 1%.

По расчетам А. Оукена, для экономики США в 1960-е гг. коэффициент b составлял 2,5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения (6.10), означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему и выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство проводит государственную политику борьбы с безработицей, включающую в себя следующие меры:

· общие для всех типов безработицы:

а) выплата пособий по безработице;

б) создание служб занятости (бюро по трудоустройству);

· специфические меры борьбы с фрикционной безработицей:

а) усовершенствование системы сбора и предоставления
информации о наличии свободных рабочих мест;

· специфические меры борьбы со структурной безработицей:

а) создание системы переподготовки безработных;

· специфические меры борьбы с циклической безработицей:

а) проведение стабилизационной политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и массовой безработицы;

б) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Дата добавления: 2014-12-29