Социально-экономические, психологические, соматические последствия безработицы. Закон Оукена. 2 страница

БЕЗРАБОТНЫЕ (ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1–ФЗ. – Ст. 3)

– трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации

Структура безработных

Ø потерявшие работу в результате увольнения, сокращений, экономического кризиса; Ø добровольно оставившие работу; Ø пришедшие на рынок труда после перерыва; Ø впервые пришедшие на рынок труда, Ø выпускники ВУЗов, училищ, школ; Ø уволенные в запас; Ø женщины, ведущие домашнее хозяйство и решившие вернуться работать

Граждане, которые не могут быть признаны безработными (ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. №1032-1–ФЗ. – Ст. 3)

· не достигшие 16-летнего возраста;

· которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

· осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

· представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными

Виды безработицы

106.

Фрикционная безработица

– связанна с объективно необходимым движением рабочей силы, географическим перемещением населения, различными переездами; – смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация, переход с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую или интересную; – наступление новых этапов в личной жизни человека (учеба, рождение детей, пенсия); – носит добровольный характер; – связана с ожиданием и поиском работы в краткосрочном периоде (1–3 месяца); – считается неизбежной и желательной в экономике любой страны; – охвачено 2–6% экономически активного населения; – с ростом благосостояния граждан может увеличиваться; – широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и/или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства; – показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения; повышает благосостояние граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов

Структурная безработица

– связана с изменениями структуры экономики или ее отраслей, которые влекут за собой структурные изменения в спросе на рабочую силу, несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест; – возникает неизбежно в экономике любой страны; – вызвана технологическими и техническими изменениями в экономике, приводящими к обесцениванию уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы, дефициту необходимой квалификации рабочей силы; – характерна для работников, либо с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта, либо устаревших профессий, либо занятых в «умирающих» отраслях, либо вытесняемых другими факторами производства; – имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер (необходимо время для переобучения, подготовки, повышения квалификации работников); – болезненное явление, как для безработных, так и для страны в целом

Различия между фрикционной и структурной безработицей
Фрикционная безработица	Структурная безработица
· носит менее затяжной характер	· носит более затяжной характер (поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени)
· конфликтные группы не образуются	· состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в регионе, в стране
· переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора	· структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость
· носит в основном добровольный характер	· носит вынужденный характер
· менее болезненное явление как для страны в целом, так и для безработных	· как для страны в целом, так и для безработных явление более болезненное

Циклическая безработица

– вызвана фазой спада и депрессии экономического цикла; – масштабы и продолжительность достигают пика при спаде экономики и минимума – при подъеме; – разница фактического и естественного уровней безработицы; – отрицательное экономическое явление, показатели бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада (в США в Великую депрессию достигала 25%); – каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5%; – для решения негативных последствий необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, разрабатываемых и финансируемых государством

Технологическая (техническая) безработица

– сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими, техническими принципами, изменениями функционирования производства; – чаще вызывается заменой людей техникой; – относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы – вызвана технологическими и техническими изменениями в экономике, приводящими к обесцениванию уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы, дефициту необходимой технической (технологической) квалификации рабочей силы; – характерна для работников, либо с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта, либо устаревших профессий, либо занятых в «технически, технологически умирающих» отраслях, либо вытесняемых другими факторами производства; – имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер (необходимо время для переобучения, подготовки, повышения квалификации работников); – болезненное явление, как для безработных, так и для страны в целом

Институциональная безработица

– возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда; – пассивный характер работы центров занятости; – слабый уровень управления региональными, государственными социально-трудовыми отношениями; – недостаточное изучение, прогнозирование развития рынка труда; – слабо развитая система переподготовки и переквалификации работников

Сезонная безработица

· временное выполнение тех или иных видов деятельности в отраслях народного хозяйства, к которым относятся охота, сельскохозяйственные работы, рыболовство, сплав леса, сбор ягод, строительство и др. Индивиды и целые группы людей работают какое-то количество недель или месяцев в год или в период напряженных работ происходит прием кадров, а период свертывания работ – увольнение; · по некоторым параметрам соответствует циклической безработице, а по другим параметрам обладает характеристиками фрикционной, т.к. она имеет добровольное начало; · прогноз по данной безработице определяют с большими степенями точности, поскольку она периодически повторяется, поэтому существует возможность подготовки к разрешению проблем, которые ею вызваны

Скрытая безработица

– включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня и/или лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате; – включает работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; – в любой момент может превратиться в открытую форму; – масштабы определить очень сложно

Застойная безработица

– включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться (свыше 1 года) или людей не желающих работать (маргинальные слои населения), со своеобразным стилем жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, ограниченными потребностями, например: алкоголики, наркоманы, проститутки, лица БОМЖ и занятия, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, «нахлебники» и др.; – характерна для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное градообразующее производство, предприятие; – по степени тяжести не имеет себе равных

Естественная безработица (категория, впервые предложенная М. Фридманом в 1967 г.)

– сумма фрикционной и структурной безработицы; – термин «естественная» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ и необходим рыночной экономике; – необходимый резерв рабочей силы; – целесообразный уровень полной занятости, или нулевой безработицы в экономике; – уровень NAIRO (Not–Accelerating–Inflation–Rate of unemployment – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы); – для развитой страны составляет 4–5% (6–8%) от общей численности трудовых ресурсов

Факторы, влияющие на величину естественной безработицы

– социальная политика государства (высокие социальные пособия, их доступность и продолжительность выплаты позволяют дольше быть безработными);

– уровень и качество жизни в стране;

– психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости, связанные с историческими, национальными, региональными особенностями;

– позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

– изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, которые сохраняют высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.); – и др.

	Методы оценки безработицы

Показатели безработицы
Уровень безработицы	Общий уровень безработицы У б.общ. = Ч б.общ. / Ч э.а.н. Х 100;
Уровень зарегистрированной безработицы У б.зар. = Ч б.зар. / Ч э.а.н. Х 100,   где Ч б.общ. –общая численность безработных; Ч э.а.н. –численность экономически активного населения; Ч б.зар. –численность зарегистрированных безработных
Коэффициент напряженности	К н. = Ч н.зар. / Σ Ч в. , где К н. – коэффициент напряженности; Ч н.зар. – численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости; Σ Ч в – суммарная совокупность наличных вакансий на данный период времени
Показатели безработицы, применяемые в Перечне основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекте федерального бюджета, по которым проводятся консультации Сторон · общая численность безработных; · уровень регистрируемой безработицы; · уровень безработицы в процентах к экономически активному населению
Показатели безработицы, учитываемые в Основных социально-экономических показателях мониторинга качества и уровня жизни населения · общая численность безработных; численность зарегистрированных безработных; · число зарегистрированных безработных на одну вакансию, заявленную организациями в органы государственной службы занятости (на конец периода); · численность граждан, трудоустроенных при содействии органов государственной службы занятости (за период с начала года)

Дата добавления: 2014-12-23