Исполнительная власть (общие положения)

Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь государственный власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Признаки: универсальность и предметность (предметный характер). Исполнительная власть всеобъемлющая (24 часа в сутки по всей территории). Реализуется через: правительство (иногда через президентуру – президент и его аппарат); свои подразделения на территории государства.

8.1. Порядок формирования и структура правительства. Порядок формирования правительства: парламентским путем (в результате выборов победившая партия формирует исполнительную власть); внепарламентским путем (исполнительную власть формирует президент).

Существует две системы внутренней структуры правительства: «Континентальная» (в состав правительства входят все руководители министерств с общенациональной территориальной юрисдикцией); «Англо-саксонская» (правительство функционирует неформально; его состав (по-другому кабинет) входит небольшая часть руководителей министерств, особо доверенные, приближенные люди; может быть большое число министров «без портфеля»).

Виды правительств: беспартийное правительство; однопартийное (партия, победившая на выборах, формирует правительство); правительство меньшинства (партия, прошедшая с минимальны количеством голосов); коалиционное (членами правительства становятся представители всех партий, победивших на выборах; считается неустойчивым). В случаях чрезвычайных ситуаций нередко создается временное правительство и правительство национального единства. Временное правительство формируется не в соответствии с правилами, предусмотренными конституцией, поэтому является временным. Правительство национального единства создается обычно по правилам, предусмотренным конституцией и, в отличии от временного, на наиболее широкой основе из представителей многих партий и массовых общественных организаций для максимального сплочения всех патриотических сил. Правительство принимает решения на заседаниях, которые проводятся при закрытых дверях (приглашенные допускаются по списку). При открытии заседания иногда разрешается присутствовать представителям прессы. Решения принимаются большинством голосов.

8.2. Функции правительств. Положение правительства в системе органов государственной власти характеризуется его функциями. Управление государственным аппаратом является одной из основных функций правительства. Правительство не только играет решающую роль в деле комплектования всего государственного аппарата, но и руководит его деятельностью. Современный государственный аппарат, приспособленный для осуществления многообразных государственных функций, не только велик численно, но и очень сложен в чисто организационном отношении. Правительство, являющееся, прежде всего политическим институтом, направляет и координирует деятельность государственного аппарата через министерства, департаменты, штабы и другие ведомства. По отношению к государственному аппарату правительство выступает в качестве центра, который на основании полученной им информации принимает решения, осуществляемые различными звеньями этого аппарата.

Исполнение законов по букве конституции — важнейшая функция правительства. Согласно традиционной теории (принципа разделения властей) правительству вверяется исполнительная власть, т.е. ему вменяется в обязанность заботиться о должном исполнении законов, принимаемых парламентом.

Одним из важных вопросов деятельности Правительства является также нормотворчество. Правительство призвано обеспечивать: охрану принятого общественного порядка; защиту внешних интересов; осуществление социальных, экономических и других функций с целью государственного управления. Правительство (президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится административный аппарат. В унитарных государствах правительство несет стопроцентную ответственность за реализацию исполнительной власти. В федеративных республиках исполнительная власть делится между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов федерации.

Дата добавления: 2014-12-29