Класифікація бюджетних доходів і видатків

Державні доходи можуть бути класифіковані за наступними ознаками:

1. За джерелами утворення:

· доходи, отримані від розподілу новоствореної вартості;

· доходи, які включаються до складу фонду відшкодування;

· доходи від реалізації національного багатства.

2. За надходженням від форми власності:

· доходи від державної форми власності;

· доходи від колективної форми власності;

· доходи від приватної форми власності;

· доходи від інших форм власності.

3. За умовами повернення:

· зворотні доходи – це розміщення державних позик;

· беззворотні доходи – податкові і неподаткові платежі юридичних і фізичних осіб.

4. За рівнем централізації:

· централізовані – доходи, що концентруються у Державному бюджеті і державних цільових фондах;

· децентралізовані – доходи, що використовуються за місцем утворення.

5. За методами мобілізації:

· податкові (податки на доходи, прибуток, збільшення ринкової вартості; платежі за використання природних ресурсів; внутрішні податки на товари і послуги; податки на міжнародну торгівлю; інші податки);

· неподаткові (доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі; надходження від штрафів та фінансових санкцій; інші неподаткові надходження).

Таким чином, доходна частина Державного бюджету України формується за рахунок податків і неподаткових надходжень. В сучасних умовах регулювання доходної частини бюджету здійснюється за допомогою Бюджетного кодексу України і закону “Про державний бюджет України” на поточний рік. Структура доходів Державного бюджету України наведена на рис.3.

I. Сукупні доходи, офіційні трансферти та державні цільові фонди

II. Сукупні доходи

VII. Офіційні трансферти

VIII. Державні цільові фонди

III. Поточні доходи

VI. Доходи від операцій з капіталом

IV. Податкові надходження

V. Неподаткові надходження

Рис.3. Структура доходів Державного бюджету України.

Повна та детальна структура доходів Державного бюджету визначається бюджетною класифікацією, яку розробляє Міністерство фінансів України і затверджує КМУ.

З метою з'ясування ролі і значення різноманітних бюджетних видатків їх класифікують за певними ознаками: по ролі в суспільному виробництві, по суспільному призначенню, по галузях виробництва, по цільовому призначенню і по тимчасовій ознаці (табл.1).

Виходячи з тимчасової ознаки, розмежовують поточні бюджетні видатки і видатки розвитку. Видатки розвитку - це витрати бюджету на фінансування інвестиційної й інноваційної діяльності, зокрема, фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення, фінансування структурної перебудови народного господарства, субвенції та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням. Поточні видатки - це витрати бюджету на фінансування мережі бюджетних підприємств, установ і організацій, що функціонують на початок бюджетного року, а також фінансування заходів щодо соціального захисту населення і тих заходів, фінансування яких не входить до складу видатків розвитку.

По ролі в суспільному виробництві видатки державного бюджету підрозділяються на дві частини: одна пов'язана з розвитком матеріального виробництва, удосконаленням його галузевої структури; інша використовується на утримання і подальший розвиток невиробничої сфери. За допомогою бюджетних видатків держава може регулювати розподіл коштів між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою відповідно до потреб економічного і соціального розвитку.

Угруповання видатків по суспільному призначенню безпосередньо відображає виконувані державою функції: політичні, економічні, соціальні, оборонні та ін. Якщо розглядати структуру видатків Державного бюджету України, то можна відзначити, що протягом багатьох років найбільш значні видатки Державного бюджету були пов'язані з витратами на народне господарство, тобто були спрямовані на виконання державою своїх сугубо економічних функцій. Значно менший обсяг коштів направлявся в соціальну сферу. Дещо інша ситуація спостерігається тепер: зросли видатки на соціальний захист населення і соціальне забезпечення за рахунок перерозподілу коштів з інших сфер.

Таблиця 1

Класифікація видатків Державного бюджету України

Ознака угруповання	Різновид видатків
По тимчасовій ознаці	1. Видатки розвитку 2. Поточні бюджетні видатки
По ролі в суспільному виробництві	1. Розвиток матеріального виробництва 2. Розвиток невиробничої сфери
По суспільному призначенню	1. Народне господарство 2. Соціально-культурні заходи 3. Оборона 4. Управління 5. Зовнішньоекономічна діяльність 6. Соціальний захист населення
По галузях виробництва	Матеріальне виробництво 1. Промисловість 2. Сільське господарство 3. Капітальне будівництво 4. Транспорт 5. Зв'язок Невиробнича сфера 1. Освіта 2. Культура 3. Охорона здоров'я 4. Наука 5. Соціальне забезпечення
По цільовому призначенню	1. Заробітна плата 2. Придбання інвентарю 3. Дотації 4. Капітальний ремонт і т.ін.

У групу витрат на народне господарство входить:

· надання бюджетних позичок (у т.ч. по капвкладеннях);

· фінансування геологорозвідувальних робіт;

· фінансування Національної космічної програми;

· фінансування Національної програми досліджень і використання ресурсів Азово-Чорноморського басейну, інших регіонів Світового океану;

· фінансування заходів щодо водного господарства, охороні і відновленню рибних запасів;

· фінансування бюджетних установ і підприємств АПК;

· експлуатаційні витрати на утримання Чорнобильської АЕС;

· надання фінансової допомоги сільському господарству;

· інші витрати.

В групу витрат по соціальному захисту населення входять витрати на:

· додаткові виплати населенню на покриття витрат по оплаті житлово-комунальних послуг;

· компенсацію реабілітованим громадянам;

· пільгові кредити членам ЖБК, індивідуальним забудовникам;

· фінансування заходів, пов'язаних із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи;

· інші витрати.

До соціального забезпечення відносяться витрати на виплату пенсій військовим, утримання будинків-інтернатів та інших установ соціального забезпечення, перерахування у Фонд соціального захисту інвалідів.

Фінансування соціально-культурних заходів і установ включає витрати на: освіту, культуру, охорону здоров'я, фізкультуру, молодіжні програми та ін.

У Державному бюджеті в числі витрат на оборону виділяються такі:

· фінансування Міністерства оборони;

· закупівля зброї і військової техніки;

· утримання Прикордонних військ, штабів і військ ГО;

· інші видатки.

Самостійну статтю видатків Держбюджету складають витрати на управління. Вони обумовлені виконанням державою господарсько-організаторської, політичної функцій і пов'язані з наявністю специфічної - управлінської - сфери діяльності.

В основу галузевого угруповання видатків Держбюджету покладений загальнопоширений розподіл економіки на основні галузі і сфери діяльності. Галузевий розподіл видатків дозволяє регулювати міжгалузеві пропорції в розподілі бюджетних асигнувань і, корегуючи їх, домагатися необхідних зрушень у структурі суспільного виробництва.

У бюджетному процесі України зберігається цільове призначення виділяємих асигнувань, яке відображає конкретні види витрат, що фінансуються державою. Класифікація видатків по цільовому призначенню є передумовою для здійснення ефективного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів.

Дата добавления: 2014-12-29