Сутність дефіциту бюджету та причини його появи

Кожен учасник бюджетного процесу діє тільки в межах своїх повноважень і несе відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Тема 7: Бюджетний дефіцит

1. Сутність дефіциту бюджету та причини його появи.

2. Види бюджетного дефіциту.

3. Управління бюджетним дефіцитом.

4. Основні шляхи подолання дефіциту бюджету.

Оскільки державний бюджет - основний централізований фонд держави, то його стан визначає фінансове положення суспільства в цілому. Стан бюджету може характеризуватися трьома показниками: балансом доходів і видатків, перевищенням доходів над видатками і, навпаки, перевищенням видатків над доходами - бюджетним дефіцитом. Ідеальним є збалансованість доходів і видатків і навіть деяке перевищення дохідної частини над видатковою. В другому випадку залишок доходів уряд може використовувати при непередбачених обставинах, для дострокових виплат або перекласти його в доходи бюджету наступного року. Перевищення доходів над видатками свідчить про фінансову стабільність держави, проте значне перевищення може викликати невдоволення населення у зв'язку з надмірними податками.

Найбільш складним є бюджетний дефіцит. Він негативно характеризує фінансову діяльність держави, проте ще більш негативним є відсутність конкретної і обґрунтованої політики його подолання.

Бюджетний дефіцит виражає такі об'єктивні економічні відносини, що виникають між учасниками суспільного виробництва в процесі використання коштів понад наявні закріплені джерела доходів у силу зростання граничних витрат виробництва. Такі кошти утворюються, головним чином, унаслідок грошової і кредитної емісії, продажу облігацій державних позик, сертифікатів і інших видів цінних паперів, здійснення широкомасштабних зовнішніх позик. Позначені дії обумовлюють необхідність розробки чіткої програми фінансового маневру в межах грошового потенціалу країни, а також пошуку ефективних джерел покриття бюджетного дефіциту і контролю за його розвитком.

За своєю природою бюджетний дефіцит, як і будь-яка інша економічна категорія, має конкретний інтервал дії, що визначається, з одного боку, законами зростання вартості (капіталу), а з іншого боку - законами інфляції. Якщо бюджетний дефіцит тяжіє до законів зростання вартості, то він об'єктивно приймає активну економічну форму, якщо ж до законів інфляції - то пасивну. Змістом регулювання бюджетного дефіциту є саме те, щоб в умовах готівково-грошового потенціалу за допомогою фінансового маневру активною і пасивною формами бюджетного дефіциту не тільки ефективно адаптуватися до тенденції зростання граничних суспільних витрат виробництва, але і стимулювати розвиток продуктивних сил країни. Оволодіння цією політикою дозволяє суспільству в залежності від рівня економічного розвитку і грошового потенціалу господарства знаходити прийнятний розмір дефіциту бюджету.

Проблема бюджетного дефіциту зводиться до визначення його граничних обмежень. У цьому питанні виділяють кількісний і якісний аспекти. Кількісний ґрунтується на світовому досвіді. Вважається, що розмір дефіциту на рівні 2% ВНП є припустимим і не несе в собі ознак фінансової кризи. Якісний аспект полягає в тому, що визначені обмеження бюджетного дефіциту залежать від таких чинників, як наявність кредиторів, що мають вільні ресурси, їх довіра державі, спроможність останньої повернути борги у встановлений термін з виплатою відсотків. У тому випадку, коли якісний аспект відсутній, покриття бюджетного дефіциту за рахунок державних позик неможливо і держава змушена покривати сформований дефіцит емісією не забезпечених товарною масою паперових грошей, що веде до інфляції, яка є, по суті, прихованою формою оподатковування населення.

Бюджетний процес в Україні характеризується стійким дефіцитом бюджету. У цьому зв'язку важливо, насамперед, встановити основні причини дефіциту бюджету в Україні і визначити конкретні напрямки його подолання. Необхідно відзначити, що дефіцит бюджету в Україні має свої особливості, викликані специфікою переходу до ринкових методів господарювання.

Однією з найбільш істотних причин є розрив господарсько-економічних зв'язків з країнами колишнього СРСР. Як відомо, наслідком розриву загального економічного простору явилася структурна деформація економіки України, стійке падіння обсягів виробництва у всіх галузях народного господарства, результатом чого явилося зниження НД країни - матеріальної основи формування доходної частини бюджету.

Крім того, найважливішою причиною дефіциту бюджету в Україні став також розлад фінансово-кредитної системи, викликаний інфляційними процесами, зростання внутрішнього і зовнішнього боргу держави, жорсткість проводимої в Україні податкової політики, ріст цін та ін.

Розглядаючи причини дефіциту бюджету, варто зазначити, що донедавна була надмірно збільшена видаткова частина бюджету. Її збільшення відбувалося за рахунок дотацій, наданих державою таким галузям, як металургійна, енергетична, вугільна; шляхом поповнення за рахунок бюджету ряду матеріальних резервів і запасів на покриття зростаючих цін на енергоносії; за рахунок збільшення заробітної плати робітників, не підкріпленого зростанням продуктивності праці тощо. Що ж стосується доходної частини, то тут необхідно відзначити стабільне недонадходження податкових платежів у порівнянні з запланованими показниками, що пов'язано частково з низькою платіжною дисципліною платників податків, а частково з падінням обсягів виробництва і реалізації продукції, викликаним кризовими явищами в економіці.

Дата добавления: 2014-12-29