Основні шляхи подолання дефіциту бюджету

В теоретичному аспекті можна виділити чотири основних напрямки подолання дефіциту бюджету:

- збільшення доходної частини бюджету;

- скорочення видаткової частини бюджету;

- здійснення внутрішніх і зовнішніх позик;

- проведення грошової і кредитної емісії.

Перші два з них стосуються зниження рівня дефіциту бюджету, а інші два - фінансування вже сформованого розміру бюджетного дефіциту. Стосовно до економічної ситуації в Україні в даний час прийнятні всі чотири відзначених напрямки.

Перший напрямок - збільшення доходної частини бюджету може бути пов'язане з проведенням оптимальної податкової політики, яка стимулюватиме виробників до розвитку виробництва і збільшенню його обсягів, що послужить передумовою збільшення НД. Сюди ж варто віднести проведення реформи заробітної плати, збільшення доходів основної частини населення, що напряму пов'язано зі збільшенням платоспроможного попиту населення і підвищенням зацікавленості виробників у збільшенні випуску продукції.

Другий напрямок - скорочення видатків Державного бюджету. Сюди необхідно, насамперед, віднести скорочення витрат на народне господарство, скорочення до мінімуму участі держави у виробничих інвестиціях. Виняток повинні складати окремі об'єкти інфраструктури, пріоритетні напрямки в структурі промислового виробництва, охорона навколишнього середовища і т.ін.

Видатки ж, пов'язані з проведенням інноваційної політики, із подальшим розвитком виробництва повинні бути покладені переважно на самі підприємства, що на ці цілі можуть використовувати частину амортизаційних відрахувань, частину прибутку, частину дивідендів і прибутку від операцій з цінними паперами, а також банківські кредити.

Третій напрямок - здійснення внутрішніх і зовнішніх позик, тобто пошук джерел фінансування сформованого дефіциту. У випадку фінансування дефіциту бюджету за рахунок внутрішніх позик і випуску державних цінних паперів, кількість товарів і послуг у народному господарстві залишається незмінним і наслідки такої заборгованості залежать від економічної кон'юнктури і стану ринку праці і ринку капіталу. При наявності у населення вільних коштів і недостатності попиту на капітал з боку приватного сектора, високому рівні прихованого безробіття, збільшення державних видатків, які фінансуються за рахунок внутрішніх позик, є чинником, що сприяє розвитку країни. У випадку, якщо Уряд України має можливість поширити серед населення і підприємств державні цінні папери в розмірах, достатніх для покриття бюджетного дефіциту, це означає, що збільшення державних витрат відбувається за рахунок скорочення особистого споживання. Такий перерозподіл напрямків використання валового продукту є переважним і не спричиняє небезпеку для економічного положення країни. Проте результати емпіричних досліджень вчених показують, що в Україні зберігається низька еластичність заощаджень по процентних ставках, а, отже, існує низька можливість збільшення добровільних заощаджень населення при бюджетному дефіциті.

Фінансування бюджетного дефіциту за рахунок зовнішніх позик означає появу можливості здійснення додаткових державних видатків без обмеження поточного споживання і реальної інвестиційної діяльності приватного сектора. Водночас, повернення боргу і його обслуговування відбуватимуться за рахунок майбутнього виробництва, а це вимагає відповідного збільшення обсягів цього виробництва. Важливо при цьому мати на увазі, що при кредитному фінансуванні державних видатків відбувається перерозподіл у часі фінансових витрат, частину яких прийдеться відшкодовувати майбутнім поколінням. Це навантаження можна перекладати лише в тому випадку, коли мова йде про витрати, ефект від яких наступить через певний інтервал часу. До таких витрат варто віднести, насамперед, безпосередньо рентабельні інвестиції, а також інвестиції в галузі інфраструктури, що у силу своєї народногосподарської продуктивності дозволять одержати в майбутньому більш високі доходи.

Четвертий напрямок подолання дефіциту бюджету - проведення грошової і кредитної емісії. Збільшення бюджетного дефіциту в основному означає (включаючи одержання кредитів Національного банку України) його емісійне фінансування, і як наслідок цього, зростання темпів інфляції.

У цілому ж, на думку фахівців, оптимальним варіантом подолання дефіциту бюджету на найближчу перспективу є збільшення доходів бюджету за рахунок розширення бази оподаткування при одночасному пропорційному зниженні видатків бюджету.

Тема 8: Державний кредит

1. Економічна сутність і призначення державного кредиту.

2. Види державного кредиту.

3. Форми внутрішнього державного кредиту.

4. Форми зовнішнього державного кредиту.

5. Державний борг: сутність, види, причини виникнення та джерела погашення.

Дата добавления: 2014-12-29