Объекты с возможностью коммерческого использования

Объекты - исключительной государственной собственности

предприятия:

· Оборонные предприятия

· Научно-исследовательские центры, имеющие стратегическое значение для развития государства

· Социальные объекты, не являющиеся привлекательными с коммерческой точки зрения

· Объекты инфраструктуры, включая: транспорт, дороги, связь, порты, газопроводы и т.п. (могут находится как в государственной, так и в частной собственности)

· Объекты, значимые с точки зрения макроэкономического влияния (могут находиться как в государственной, так и в частной собственности).

Важнейшим отличием предприятий, относящихся к категории исключительно государственных, является отсутствие конкурентного рынка значимых для государства продукции или услуг, потребность в которых не может быть покрыта посредством проведения закупок у независимых, в том числе иностранных, производителей. Учитывая, что главной целью государства, в данном случае, является обеспечение производства требуемых товаров и услуг, функции государства при управлении данной категории предприятий направлены на решение следующих задач:

1) экспертиза плана деятельности предприятия;

2) определение значений основных финансово-экономических показателей;
3) утверждение плана предприятия, включая штатное расписание и условия оплаты труда;

4) регулярный текущий контроль исполнения плана;

5) принятие управленческих решений (корректировка планов, решение кадровых вопросов).

Планирование на государственных предприятиях осуществляется, как правило, на основе государственного заказа. При этом государство определяет:

· Номенклатуру продукции или услуг

· Объемы и условия поставки

· Закупочные цены

· Нормативы себестоимости и рентабельности, включая размеры дотаций в случае плановой убыточности предприятия

· Источники и условия финансирования.

Как изложено выше, управляя коммерческими объектами, государство как собственник руководствуется принципами инвестиционного менеджмента. К коммерческим объектам относятся предприятия, частично или полностью принадлежащие государству и осуществляющие свои операции на открытом, конкурентном рынке. Важнейшим критерием при определении коммерческой природы предприятия является наличие реальных или потенциальных конкурентов, которые также могут предложить свои продукты или услуги для того целевого рынка, на котором действует предприятие. При управлении коммерческими объектами важнейшей задачей государства является формирование и управление (продажа или приобретение пакетов акций) инвестиционного портфеля, обеспечивающего минимальные риски и максимальную доходность инвестированного капитала, не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе. При этом, учитывая, что многие объекты собственности имеют высокую государственную значимость (экономическую, социальную и т.п.) и требуют индивидуального подхода, а структура и состав портфеля определен и ограничен, функции управления государства-инвестора, в своей основе, близки функциям фонда прямых инвестиций.

Ответ5 (начало). Идентификация объектов государственного имущества
(Государственное или коммерческое)

Принимая во внимание, что принципы государственного управления имуществом, в том числе промышленными предприятиями, находящимися исключительно в государственной собственности, существенно отличаются от принципов, на основе которых осуществляется управление коммерческими предприятиями, следует в первую очередь разделить все предприятия, полностью или частично принадлежащие государству на две основные группы.

При определении предприятий, которые должны находится исключительно в государственной собственности, следует использовать следующие критерии:

· Необходимость сохранения предприятия. Наличие непреодолимых обстоятельств, определяющих необходимость обязательного существование данного предприятия (причины, по которым данное предприятие не может быть ликвидировано или перепрофилировано);

· Невозможность коммерческого финансирования (дополнительные критерии).
Приведенные ниже группы факторов являются ключевыми при определении предприятия, которые должны находится исключительно в государственной собственности.

Дата добавления: 2014-12-29