Федеративное государство. Федерация — сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и опре­деленной политической самостоятельностью

Федерация — сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и опре­деленной политической самостоятельностью.

Договорные федерации — это такие союзные государства, которые возникли на основе договора будущих субъектов феде­рации, как правило, независимых государств (США, Швейцария, Австралия, Малайзия и др.).

Недоговорные федерации — это государства, которые воз­никли в результате предоставления центральной государственной властью значительной самостоятельности своим администра­тивным единицам, которые превратились в субъекты федера­ции (Канада, Индия, Пакистан, Нигерия и др.).

Отличительные черты (признаки) федерации делятся на фактические (сложившиеся) и юридические.

Отличительные черты (признаки) федерации

Фактические:

Большинство федераций образуются не на осно­вании национальных или этнических призна­ков, а по географическому признаку, признаку соседства или общих экономических, военных, таможенных, торговых интересов

Отсутствие права на выход из федерации (сецессию)

Неравенство членов федерации друг с другом («асимметрия») либо равенство («симметрия»)

Территория федерации состоит из территорий субъектов федерации

Юридические:

Наличие общей (федеральной) Конституции и во многих странах — конституций субъектов федерации

Наличие федеральной законодательной, испол­нительной, судебной властей и подобных влас­тей субъектов федерации

Наличие двойного гражданства — федерации и субъектов федерации

Существует четкое разграничение компетенции в сфере законодательства, управления и зачас­тую в судебной сфере между союзным госу­дарством и субъектами федерации

Структура союзного Парламента, как правило, двухпалатная

Примечание. Число субъектов федерации бывает весьма различ­ным. К примеру, в США — 50, в Германии — 16, в Индии - 25, в Кана­де — 10 и т.д. Довольно часто в рамках одной и той же федерации разме­ры территорий ее субъектов, а также численность их населения резко отличается. К примеру, в США территория штата Аляска (570 833 кв. мили) в несколько сот раз превосходит территорию штата Род-Айленд (1055 кв. мили), а население штата Калифорния (23 668 тыс. чел.) почти в 60 раз больше населения той же Аляски (402 тыс. чел.)^[V]. Вместе с тем, несмотря на указанные различия, США являются федерацией симмет­ричной, т.е. все субъекты данного государства обладают равным статусом.

Однако чаще всего большие по площади и по количеству населения субъекты федерации имеют больше прав, чем меньшие по площади и ме­нее населенные. К примеру, число мест, которое имеет каждая земля ФРГ в Бундесрате (верхней палате парламента), колеблется (от трех до шести в зависимости от численности населения земли.

Как отмечалось выше, субъекты многих федераций имеют собствен­ные конституции. В то же время, некоторые федерации не наделяют сво­их субъектов учредительной властью, т.е. правом принятия собственной конституции. К примеру, подобного права не имеют провинции Канады, штаты Венесуэлы. А из 25 штатов Индии лишь один штат Джамму и Кашмир — имеет свою конституцию.

Федерации, в которых субъекты не обладают равным статусом, при­нято считать асимметричными.

См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / отв. ред. Б.А. Страшун: в 4 т. Т. 1-2. С. 671.

Дата добавления: 2014-12-24