Розыск ответчика и (или) ребенка при неизвестности их места пребывания в связи с незаконным перемещением ребенка в РФ

А.Ю. Пантелеев

Вопрос об ответственности за похищение детей рассматривается в России относительно недавно, так как это связано, прежде всего, с большим ростом преступлений в отношении несовершеннолетних. Поэтому, в связи с возрастающей актуальностью решения проблем о предупреждении и пресечении правонарушений со стороны ответчика по незаконному перемещению ребенка Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 05.05.2014 подписан Федеральный закон N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей".

Целью Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25.10.1980 (далее - Конвенция) является обеспечение незамедлительного возвращения домой детей, незаконно перемещенных в любую из стран - участниц Конвенции, а также обеспечение соблюдения прав опеки и доступа к ребенку.[327]

Российская Федерация присоединилась к Конвенции 31.05.2011. В этой связи и в целях создания в России эффективного механизма розыска детей, похищенных одним из родителей, и их возвращения в государство постоянного места жительства Федеральным законом N 126-ФЗ были внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Так ч.1 ГПК РФ была дополнена текстом следующего содержания «При неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка».[328]

Таким образом, суд прямо обязан вынести определение о розыске ребенка и «или» ответчика, с которым может находиться ребенок, при неизвестности места их пребывания.

Данная норма дополняет разновидность судебного вызова путем розыска не только ответчика, но и (или) ребенка. При этом следует обратить внимание на формулировку «и (или)» т.к. законодатель не устанавливает конкретных случаев, при которых требуется разыскать либо ответчика и ребенка вместе, либо одного ответчика или одного ребенка. Так как данное положение в настоящий момент еще не урегулировано в окончательно сформированном виде на федеральном и региональном уровне, то разумным следует считать, что при применении на практике данной нормы, следует осуществлять розыск и ответчика, и ребенка в целях полноценного исполнения уполномоченными на то органами положений ст. 120 ГПК РФ и Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.

Следующим вопросом, который необходимо рассмотреть является определение органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность по розыску ответчика и ребенка, незаконно перемещенного в РФ.

Так Полномочия по розыску похищенных детей в рамках действия положений Конвенции возложены Федеральным законом N 126-ФЗ на Федеральную службу судебных приставов. Розыск детей будет осуществляться Службой как на досудебной стадии (когда решение по делу еще не вынесено либо компетентным органом рассматривается вопрос об организации возвращения похищенного ребенка), так и в рамках исполнения уже вступившего в законную силу судебного акта о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа к нему.[329] Однако следует обратить внимание на то, что Розыск ответчика возможен через органы внутренних дел по требованиям, указанным в статье 120 ГПК РФ. Розыск может быть объявлен по определению судьи как при подготовке дела, так и во время его судебного разбирательства. На стадии исполнения решения постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 65 Федерального закона “Об исполнительном производстве”.[330]

На основании анализа этих положений становится неясным, кто же всё-таки должен осуществлять розыск ответчика и ребенка при подготовке дела к судебному разбирательству. На практике у судей могут возникнуть вопросы в назначении органа, который будет осуществлять розыск. Поэтому следует, опять же, на законодательном уровне установить на каких стадиях, и какой (какие) орган (органы) должны разыскивать ответчика и ребенка.

Э.Н. Рафикова*

Дата добавления: 2014-12-24