Оценочные данные о численности молодых людей в возрасте 15-24 лет, проживающих в условиях нищеты, 2005 г., млн человек

Лекция № 3. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЫ

Мировые тенденции в формировании и развитии молодежной среды рассмотрим и проанализируем на основе документов Организации Объединенных Наций. В докладах Генерального секретаря ООН, сделанных на 50-й и 60-й сессиях ООН, раскрыто состояние молодежной среды, что дает возможность судить о положении молодежи в мире.

В настоящее время молодые люди составляют 18% населения мира. Из всех молодых людей в мире 85% проживают в развивающихся, а 15% — в развитых странах. Помимо молодежи дети в возрасте до 15 лет составляют еще 30% от общей численности мирового населения. Если объединить эти две группы, то, по оценке ООН, лица в возрасте до 24 лет составляют почти половину населения мира.

Несмотря на то что за прошедшее с 1995 г. время рост совокупной доли этих групп населения замедлился, в абсолютном выражении численность молодых людей в настоящее время является самой высокой за всю историю мировой цивилизации. В табл. 1.2 приведены оценочные данные ООН о численности молодых людей, проживающих в нищете в разных регионах мира.

При этом следует отметить, что молодое поколение, которое стало свидетелем принятия Всемирной программы действий молодежи и оказания ей всемерной поддержки в 1995 г., к настоящему моменту вошло в мировое сообщество в качестве нового поколения молодых мужчин и женщин.

Во Всемирную программу действий в 1995 г. были включены следующие приоритетные направления, объединенные в три группы, которые сохраняют свою актуальность для нынешнего и будущего поколений молодых людей во всем мире.

Первая группа (А) —Молодежь в мировой экономике: нищета, образование, занятость.

Вторая группа (В) — Молодежь в гражданском обществе: окружающая среда, досуг, участие в процессе принятия решений.

Третья группа (С) — Молодежь в опасности: здоровье, наркотики, преступность среди несовершеннолетних, дискриминация девочек и молодых женщин.

Таблица 1.2

Регион	Менее 1,0 долл. в день	Менее 2,0 долл. в день	Не имеющие достаточного питания
Южная Азия	84,1	206,1	57,8
Страны Африки к югу от Сахары	60,7	102,1	39,9
Восточная Азия и Тихий океан	46,5	150,	38,6
Латинская Америка	11,1	27,2	10,8
Ближний Восток и Северная Африка	2,0	12,1	7,1
Европа и Центральная Азия	4,1	18,2	5,8
Весь мир	208,6	515,1	160,1

Источник: Всемирный доклад по вопросам молодежи, 2005 г. [20].

Организация Объединенных Наций признала, что после 1995 г. в мире произошли многочисленные качественные и количественные экономические и социальные изменения. В результате в мировой практике появились еще пять проблемных областей, представляющих повышенный интерес во многих странах мира для молодежи. К ним отнесены: глобализация; рост масштабов использования информационно-коммуникационных технологий, которые оказывают огромное воздействие на жизнь молодых людей; распространение ВИЧ/СПИДа; более активное участие молодых людей в вооруженных конфликтах в качестве жертв; наконец, растущая значимость отношений между поколениями в стареющем населении глобального общества.

Обзор пяти новых вызывающих озабоченность проблем, возникших в период после принятия Всемирной программы действий в 1995 г., представлен ниже.

Глобализация, в общих чертах определяемая как глобальная интеграция экономики и общества различных стран, затрагивает многие аспекты жизни молодых людей. Молодежь стремится к перспективным связям с глобализующимся миром как в экономическом, так и в культурном отношении.

С одной стороны, молодые люди являются наиболее гибкими и лучше всего могут адаптироваться к новым возможностям и пользоваться ими. Они являются самым образованным поколением в инновационных информационных технологиях, а также извлекают пользу из экономического роста. Многие молодые люди ездят по всему миру для работы, учебы, в рамках проектов по обмену и для отдыха. Телефон и Интернет позволяют им поддерживать контакты с друзьями и родственниками за границей.

С другой стороны, многие молодые люди, особенно в развивающихся странах, оказались в стороне от процесса перехода к цифровой технике и модернизации и не имеют экономических возможностей для того, чтобы пользоваться открывающимися благодаря глобализации возможностями.

Более подробно следует рассмотреть четыре аспекта воздействия глобализации на жизнь молодежи: распределение возможностей в области трудоустройства, миграция, молодежная культура и потребительство.

Глобализация может быть эффективным средством сокращения масштабов нищеты. Во многих странах в результате глобализации происходит укрепление систем социальной защиты и образования. К сожалению, около 2 млрд человек проживают в странах, которые не пользуются плодами глобализации — в основном это страны Африки, расположенные к югу от Сахары, Западная Азия и даже 11екоторые страны СНГ. Разрыв в доходах увеличивается не только между странами, но и внутри самих стран.

Глобализация значительно изменила рынок труда, что в особой степени затрагивает молодых людей, только на этот рынок вступающих. На смену физическому труду приходят новые технологии, что в первую очередь касается не требующих особой квалификации рабочих мест в секторе услуг и реорганизации государственного сектора. Либерализация торговли заставляет компании становиться более гибкими и конкурентоспособными.

Другим проявлением глобализации является миграция как внутри отдельной страны, так и между странами. Молодые люди всегда составляли значительную группу мигрантов. Поскольку иностранные инвестиции часто создают возможности для трудоустройства в городах принимающих стран, сельские работники переезжают в юрода. В 2003 г. 48% общего числа мирового населения проживало в городских районах, и предполагается, что к 2007 г. в городах Будет жить более 50%. В 2002 г. насчитывалось 175 млн международных мигрантов, из которых примерно 15%, или 26 млн человек, составляет молодежь.

Глобализация многообразным образом влияет на молодежную культуру. Активизация средств массовой информации вызывает глобальный дух потребительства. Телевидение, музыкальные программы и фильмы американского и европейского производства все больше захватывают сферу развлечения во всем мире. Молодежь, как правило, адаптирует и интерпретирует глобальную продукцию применительно к своей местной культуре и опыту, создавая тем самым новые, гибридные формы культуры, наполнение которой различно в местных и национальных условиях.

Областью, в которой молодые люди имеют преимущество, является формирующееся информационное общество, основу которого составляют новые технологии. Молодежь часто является ведущим новатором в том, что касается использования и распространения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Она быстро адаптируется и, как правило, с жадностью поглощает большие объемы информации как на местном, так и на глобальном уровнях, которая может быть получена через новые ИКТ.

Подобные технологии становятся важным фактором развития, значительно влияя на политическую, экономическую и социальную жизнь многих стран. Хотя для многих людей ИКТ в первую очередь ассоциируются с мобильными и более передовыми технологиями, более точное определение ИКТ охватывает все технологии, позволяющие обрабатывать информацию и способствующие различным формам коммуникации. Всю полноту влияния ИКТ на социальное развитие молодежи лучше всего можно понять, если расширить определение ИКТ, включив в него как более старые, так и более новые технологии, от газет, радио и телевидения до видеокамер, компьютеров и сотовых телефонов. Различие между старыми и новыми технологиями становится несущественным, поскольку радио, телевидение, спутниковые технологии и Интернет комбинируются новаторским образом, с тем чтобы обеспечить охват ими широкого круга целевых аудиторий.

Распространение ИКТ открывает новые возможности и создает новые проблемы в сфере социального развития и вовлечения в него молодежи. Молодые люди часто используют Интернет для получения доступа к развлекательным и информационным веб­сайтам и для личных контактов через чатовые программы. Кроме того, они используют возможности, открываемые новыми технологиями, для расширения участия во многих формах гражданской деятельности. Кроме того, все чаще ИКТ используются в целях удовлетворения приоритетных потребностей молодежи во всем мире: получения доступа к образованию, поиска рабочих мест и, следовательно, для борьбы с нищетой.

В настоящее время сохраняется значительное неравенство в распределении и использовании многих форм технологии. В ЕвропеИнтернетом пользуются 331 человек из каждой 1000, в то время как в Южной Азии и странах Африки, расположенных к югу от Сахары, — приблизительно 15 человек на 1000; на Ближнем Вос­токе и в Африке этот показатель составляет 37 человек на 1000; в Латинской Америке и Карибском бассейне — 92 человека на 1000 проживающего населения. В Европе 813 из каждых 1000 человек имеют радио, в странах Африки, расположенных к югу от Сахары,)тот показатель составляет 198 человек; на Ближнем Востоке и Северной Африке — 277 человек; в Латинской Америке и Карибском бассейне — 410 человек на 1000.

Отсутствие доступа к ИКТ по-прежнему является одной из основных проблем для молодежи. Необходимо прилагать специальные усилия, чтобы обеспечить для сельской молодежи доступ к компьютерным сетям, тем более с учетом того, что стремительный прогресс в развитии беспроводных технологий открывает возможности для преодоления по доступным ценам физических препятствий в виде расстояния и топографии, которые на протяжении длительного времени ограничивали развитие телекоммуникационной инфраструктуры в сельских районах.

Повысить эффективность такой деятельности сможет обеспечение общего доступа к этим услугам. В наиболее отдаленных и редконаселенных районах существующие рыночные стимулы часто не могут давать достаточный импульс для частных инвестиций, и может требоваться финансирование со стороны правительства. Цифровой разрыв, характеризующийся крайне неравномерным доступом к ИКТ и их использованием, проявляется как на международном, так и национальном уровнях, поэтому проблема должна решаться как национальными политиками отдельных государств, так и международным сообществом.

Нынешнее поколение молодежи не знает мира без СПИДа. Как группа, они особенно уязвимы с точки зрения заражения и передачи этого заболевания. В настоящее время 10 млн молодых людей живут с ВИЧ/СПИДом, из которых 6,2 млн человек проживают в странах Африки к югу от Сахары, а 2,2 млн — в Азии. В то же время молодежь, обладающая возможностью сделать обдуманный выбор, имеет больше потенциальных возможностей для резкого уменьшения количества вновь заболевших.

Молодые люди могут с большей вероятностью, чем более взрослое поколение, вести себя необдуманно, что чревато повышенным риском заражения. Причинами этого являются недостаток информации, давление сверстников, неспособность оценить опасность, неспособность принять правильное решение в состоянии опьянения, неспособность отказаться от небезопасного секса.

В мире почти четвертая часть всех лиц, инфицированных ВИЧ,— это люди в возрасте до 25 лет. Одна треть женщин, которые являются носителями ВИЧ, относится к возрастной группе 15— 24 лет. Коэффициент вновь заболевших выше среди молодых жен­щин, чем молодых мужчин. Это увеличение может быть обусловлено множеством таких факторов, как большая биологическая восприимчивость, неравенство полов, разные социально-культурные нормы, отсутствие финансовой безопасности, вынужденные и ранние браки, сексуальные домогательства и торговля молодыми женщинами.

Уязвимость молодых людей с точки зрения заражения ВИЧ прежде всего обусловлена тем фактом, что они составляют значительную долю групп повышенного риска в очень опасных условиях. Политика и программы вмешательства на национальном и местном уровнях должны предусматривать жизненно важную информацию и просвещение о ВИЧ/СПИДе, которые дадут молодым людям возможность сделать выбор и принять решение о своем здоровье. Для того чтобы молодые люди могли эффективно получать информацию, навыки и услуги, им необходимо наличие благоприятной поддержки среды, в которой они были бы ограждены от вреда и пользовались заботой и вниманием своей семьи и общины.

Молодежь и конфликты. Защита уязвимых молодых людей, участвующих в вооруженных конфликтах, является одной из непосредственных актуальных проблем. В 1995—2004 гг. была создана комплексная правовая основа для защиты молодежи. Однако эти юридические рамки были ограничены только тем, кому еще не исполнилось 18 лет. Существует ряд правовых актов, защищающих молодежь в конфликтах.

Конвенция о правах ребенка закладывает юридическую основу для обеспечения прав детей. Всемирная декларация об обеспече­нии выживания, защиты и развития детей, принятая в 1990 г., направлена на то, чтобы «оградить детей от бедствий войны и предпринимать меры по предотвращению в будущем вооруженных конфликтов, с тем чтобы повсеместно обеспечить детям мирное и безопасное будущее».

Международное сообщество разработало новую программу действий в целях защиты детей в условиях вооруженных конфликтов. Было подготовлено несколько новых международных документов, таких, как Конвенция № 182 Международной организации труда и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка. Оба документа запрещают насильственный и обязательный набор в армию детей и молодежи до 18 лет в условиях конфликтов.

Необходимо аккумулировать и накапливать сведения об эффективных способах удовлетворения особых потребностей молодежи к вооруженных конфликтах. Обмен этой информацией с международным сообществом в доступной и организованной форме обеспечит наличие более полных сведений, необходимых для раннего вмешательства, которое может спасти жизнь людей. Особое внимание может уделяться различным подходам к реинтеграции молодежи, которая являлась и жертвами, и участниками вооруженных конфликтов.

ООН считает, что разработка образовательных мер с уделением особого внимания развитию навыков и умений в деле предупреждения кризисов и миростроительства может помочь в предотвращении насильственных и вооруженных конфликтов. Этот подход строится на все большем осознании того, что молодежь является активным проводником мира и вместо того, чтобы быть частью проблемы, она может стать частью ее решения. При этом подчер­кивается роль молодежи как строителей мира и предусматривается ее участие в поддержании мира вместо ожесточенного реагирования на угрожающие конфликты.

Взаимоотношение между представителями разных поколений. До середины этого столетия пожилые люди и молодежь будут составлять примерно одинаковую долю населения мира. Ожидается, что доля лиц в возрасте 60 лет и старше удвоится, увеличившись с 10 до 21 % в период до 2050 г., а доля лиц в возрасте до 14 лет уменьшится на треть с 30 до 20%. Доля молодежи уменьшится с 18 до 14% от общего количества населения.

В развитых странах, в том числе и России, это старение общества уже налицо. Однако процесс происходит намного большими темпами в развивающихся странах, хотя во многих случаях необходимая инфраструктура и политика не будут успевать за развити ем ситуации. Если сегодня 6 из 10 пожилых людей живут в развивающихся странах, то к 2050 г. это соотношение будет составлять К из 10 человек. Африка остается регионом с самым молодым населением, хотя ожидается, что доля молодежи там уменьшится, и доля пожилых людей удвоится.

В сравнении с 2000 г. к 2050 г. ожидается, что средняя продолжительность жизни в глобальном масштабе увеличится с 65 до

74 лет. Поэтому семьи, состоящие из четырех и более поколений, уже не будут являться чем-то необычным. Тогда возникает вопрос об ответственности отдельных лиц внутри семьи и возможностях правительства контролировать систему социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения по старости и охраны здоровья. Взаимозависимость между молодыми и пожилыми людьми в будущем возрастет.

Таким образом, развитие молодежи будет все больше становиться одним из предварительных условий удовлетворения растущих запросов пожилых людей об уходе за ними и развития общества в целом.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Раскройте категорию «молодежь».

2. Дайте определение государственной молодежной политики (ГМП).

3. Какие задачи стоят перед российской молодежью?

4. Какой слой населения относится к молодежи?

5. Как устанавливаются возрастные границы молодежи?

6. Раскройте сущность Стратегии ГМП.

7. Каковы приоритеты Стратегии ГМП?

8. Раскройте экономические механизмы реализации Стратегии ГМП.

9. Какие федеральные проекты, включенные в ГМП, вы знаете?

10. Раскройте определения «государство» и «общество».

11. Функции государства в ГМП.

12. Обоснуйте и определите тенденции в развитии молодежи в мире.

13. Современные направления в развитии ГМП.

14. Какое влияние оказывают глобализация, ИКТ и другие современные направления развития молодежи на мировую экономику и политическое состояние в мире и отдельных регионах? Приведите примеры.

Глава 2

Дата добавления: 2014-12-25