КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Применение норм права как особая форма их реализации
В тех случаях, когда для осуществления прав и обязанностей недостаточно одних лишь намерений и поведения субъектов права, используется такая форма реализации правовых норм, как применение. Потребность в правоприменении возникает тогда, когда для возникновения и осуществления прав и обязанностей конкретных субъектов требуется принятие компетентным государственным или по поручению государства негосударственным органом особого властного решения. Такая потребность появляется, во-первых, в тех случаях, когда для возникновения субъективных (личных) прав и обязанностей согласно закону требуется решение компетентных органов, обладающих властными полномочиями. Например, для реализации права на образование необходимо решение о зачислении конкретного гражданина в учебное заведение, для реализации права на пенсионное обеспечение - решение о назначении пенсии. Не может быть самостоятельно выполнена и воинская обязанность, поскольку требуется решение соответствующих органов о призыве на службу в вооруженные силы и т.д. Во-вторых, реализация права в форме примене-. ния необходима в тех случаях, когда субъекты не могут прийти к согласию по поводу взаимных субъективных прав и обязанностей, и между ними возникает спор. Такой спор, возникающий, например, в связи с разделом имущества, разрешается в судебном порядке. В-третьих, потребность в правоприменении возникает тогда, когда не исполняются или исполняются ненадлежащим образом субъективные обязанности (расторжение судом договора аренды в случаях, когда арендатор существенно ухудшает арендуемое имущество); когда возникают какие-либо препятствия в осуществлении субъективного права (решение суда об устранении препятствий в пользовании приусадебным участком, чинимых соседом).
В-четвертых, возникает потребность в правоприменении и в тех случаях, когда только с помощью компетентного органа возможно подтвердить наличие или отсутствие жизненного факта, имеющего юридическое значение (объявление судом безвестно отсутствующего гражданина умершим, решение органов опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация) и т.п.). В-пятых, применение как форма реализации права необходимо, если совершено правонарушение и возникает потребность в определении правонарушителю меры юридической ответственности. Например, гражданин совершил кражу имущества, и суд в соответствии с нормами уголовного права выносит виновному обвинительный приговор. Применение норм права как специфическая форма правореализации обладает определенными характерными признаками, чертами, которые отличают его от соблюдения, исполнения и использования и одновременно показывают его тесную взаимосвязь с ними, их сочетание и взаимопроникновение. Дело в том, что при применении права используются и такие формы реализации, как соблюдение, исполнение, использование. Так, например, следователь, осуществляющий следст- венные действия, обязан соблюдать правила проведения обыска, использовать предоставленные ему полномочия, исполнять соответствующие обязанности. Каковы же особенности правоприменения? 1. Правоприменение представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности, обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства. 2. Это деятельность специально уполномоченных на то субъектов права. К ним в первую очередь относятся компетентные государственные органы (суды, исполкомы, органы внутренних дел, прокурорские органы) или уполномоченные государством негосударственные организации. К субъектам правоприменения не относятся отдель-' ные граждане.
3. Правоприменение по своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев (по разрешению конкретных юридических дел) и вынесению индивидуальных правовых решений. 4. Правоприменительная деятельность - это организующая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и обязанностей, их обеспечения и защиты, а также наказания виновных в правонарушении. 5. Это деятельность, четко регламентированная нормативными актами (осуществляемая в установленных процессуальных формах). Такая регламентация особенно необходима при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, когда затрагиваются существенные интересы субъектов права. Таким образом, применение права - это властная деятельность компетентных государственных органов или по уполномочию государства негосу- дарственных организаций, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятию обязательных индивидуально-правовых решений. 13.3. СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА Применение права является сложной, многоступенчатой деятельностью, в которой могут быть выделены главные звенья - стадии, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. В теории права принято выделять следующие основные стадии процесса реализации юридических норм в форме их применения: - установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела; - выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению; - проверка подлинности текста правовой нормы; - толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами; - принятие решения по делу и издание акта - реализация принятого акта.
обстоятельств дела. Юридические нормы применяются с учетом конкретных жизненных обстоятельств, фактов. Эти факты и являются той основой, в соответствии с которой принимается правоприменительное решение. Поэтому применение правовых норм предполагает тщательное исследование, анализ всех обстоятельств, относящихся к данному жизненному делу и имеющих юридическое значение. Такой анализ позволяет дать объективную, всестороннюю и полную оценку конкрет- ному случаю и в итоге правильно применить норму права. Эта стадия заключается прежде всего в обнаружении, сборе, анализе, оформлении и оценке доказательств по делу с точки зрения их достоверности и достаточности для принятия решения. Так, для того чтобы принять решение о назначении пенсии по возрасту, следует установить наличие необходимого трудового стажа, соответствующего возраста у лица, обратившегося за назначением пенсии, размер заработка, из которого она будет исчисляться, и т.д. Если совершено преступление, например убийство, то прежде чем отыскать соответствующую правовую норму, определить меру наказания лицу, его совершившему, необходимо установить личность потерпевшего, определить время, орудия и мотивы убийства, все другие обстоятельства дела, в том числе характеризующие личность преступника, отягчающие и смягчающие ответственность и др. То есть целью этой стадии является установление объективной истины по делу. Только после того, как будет установлена достоверность фактов и дана их правильная юридическая оценка, можно говорить об установлении такой истины. Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению, заключается в правовой квалификации жизненного факта, т.е. в решении вопроса о том, на основании какой нормы должно решаться данное дело. Это осуществляется на основе оценки фактических обстоятельств дела и их сопоставления с содержанием определенной юридической нормы. В результате сопоставления решается вопрос, подпадает ли данный случай под ее действие. При этом уточняется отраслевая принадлежность нормы, ее системные связи с другими нормами, поскольку нередко правовую основу для решения дела могут создать лишь несколько норм в комплексе.
В процессе отыскания правовой нормы, регулирующей данные отношения, правоприменитель может столкнуться с пробелом в праве, т.е. с отсутствием необходимой нормы. В этом случае в рамках, допускаемых законодательством, он использует приемы аналогии, т.е. способы преодоления пробелов. Проверка подлинности текста правовой нормы. После выбора необходимой правовой нормы (комплекса норм) правоприменитель обязан убедиться в подлинности ее текста, выяснить, не внесены ли в текст нормы изменения. Чтобы избежать применения неподлинных норм и тем самым нарушения законности, следует пользоваться официальными текстами нормативных правовых актов. Необходимо проверить норму с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. уточнить, действует ли она на момент применения, действовала ли во время происшедшего случая, распространяется ли ее сила на ту территорию, где рассматривается дело, и на лиц, в отношении которых осуществляется правоприменение. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами заключается в уяснении ее точного смысла, реального содержания. Только на основе верно понятой нормы может быть правильно разрешено дело. Толкование норм права - сложный и специфический процесс, поэтому подробно его особенности рассматриваются в отдельном параграфе. В ходе выбора, отыскания правовых норм, подлежащих применению, и уяснения их смысла нередко обнаруживается, что в отношении конкретного случая могут применяться две или более норм, противоречащих друг другу, т.е. обнаруживается их коллизия. В таких случаях правоприменительный орган должен руководствоваться нормой, изданной вышестоящим органом. Если же сталки- вающиеся нормы изданы одним и тем же органом, то применяется норма, изданная позже. Принятие решения по делу и издание акта применения, доведение его содержания до сведения исполнителей является, по существу, ключевой стадией применения норм права. Именно в этой деятельности и проявляется вовне применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всесторонне обоснованного решения. Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов. Они называются актами применения права. Акт применения права - это официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персонально определенных лиц. Правоприменительные акты - это находящиеся под защитой государства официальные, как правило, письменные документы, имеющие определенную структуру и наименование (персонифицированное постановление исполнительно-распорядительного органа, приговор суда, приказ руководителя). В некоторых случаях они могут выступать и в устной форме (например, устное замечание участнику дорожного движения, допустившему незначительное нарушение правил, удаление свидетелей из зала судебного заседания и т.п.). Акты применения права следует отличать от нормативных правовых актов. В отличие от последних они касаются конкретных жизненных случаев, носят индивидуальный характер, имеют разовое значение. Эти акты не содержат в себе общих юридических правил поведения (норм права), а принимаются в целях их реализации в отношении определенных лиц. Правоприменительные акты разнообразны, и их можно классифицировать в зависимости от определенных оснований на различные виды. Так, по назначению они могут подразделяться на устанавливающие, прекращающие, изменяющие и охраняющие субъективные права. По содержанию - это акты обязывающие, запрещающие и управомочиваю-щие. По юридической форме - указы, постановления, распоряжения, приказы, решения и приговоры суда. В зависимости от субъектов, осуществляющих правоприменение, акты могут быть судебными или административными. Завершающей частью этой стадии правоприменения является доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных лиц, без чего оно не может считаться правомерным. Реализация принятого акта. Бывают случаи, когда принятое и доведенное до сведения исполнителей решение по делу не исполняется, т.е. сам факт издания акта применения не всегда гарантирует его претворение в жизнь. Поэтому принципиально важно осуществить необходимые меры для того, чтобы предписания правоприменительного акта были своевременно исполнены, реализованы в фактической деятельности субъектов права. Лишь после этого процесс реализации норм права путем их применения можно считать завершенным.
Дата добавления: 2014-12-25; Просмотров: 1232; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |