Понятие и признаки недобросовестной конкуренции

Недобросовестная конкуренция - словосочетание широко использующееся в последнее время в связи с распространенностью неправомерных действий хозяйствующих субъектов и интенсивно развивающимся информационным обществом.

Данное понятие имеет долгую историю существования. Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года признает пресечение недобросовестной конкуренции как одну из составляющих охраны объектов промышленной собственности. В середине прошлого века Конвенцией, учреждающей ВОИС, право на защиту от недобросовестной конкуренции было признано частью прав, составляющих не только промышленную, но и интеллектуальную собственность в целом.

Ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон «О защите конкуренции») определяет конкуренцию как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Далее ст. 4 указанного закона закрепляет правовое понятие недобросовестной конкуренции, в соответствии с которым под недобросовестной конкуренцией понимается любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для уяснения понятия «недобросовестная конкуренция» следует раскрыть содержание следующих институтов, содержащихся в данном определении:

- деловая репутация – создавшееся общее мнение о профессиональных, деловых качествах, оценка хозяйственной деятельности лица;

- добропорядочность, разумность и справедливость. В национальном законодательстве отсутствуют легальные определения данных понятий – их следует рассматривать с общим значением в русском языке. Следовательно, добропорядочный - приличный, достойный одобрения, порядочный (Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992.); разумность предполагает осмысленность (рациональность), целесообразность и логичность поведения; однако, данные понятия, наряду с понятием «справедливость» являются понятиями оценочными;

- в Федеральном законе «О защите конкуренции» говорится о обычаях делового оборота, однако, данное понятие устарело в связи с принятием поправок в Гражданский кодекс РФ. На данный момент п. 1 ст. 5 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ закрепляет понятие «обычай», под которым следует понимать сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации");

- под товарным рынком Федеральный закон «О защите конкуренции» понимает сферу обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами. Так, ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» дает нам примерный перечень действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией, в частности:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Также не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Однако, абзац второй п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает на то, что статья 14 Федерального закона «О защите конкуренции» приводит открытый перечень действий, являющихся недобросовестной конкуренцией, а также дает указание на специальные нормы, в соответствии с которыми действия хозяйствующих субъектов могут быть признаны недобросовестной конкуренцией, закрепленные в различных источниках, в частности в части 1 статьи 8 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В данном случае идет речь о незаконном использовании, продаже, обмене или ином введении в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская и (или) паралимпийская символика, а также о введении в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

Далее Постановление Пленума расширяет законодательный подход к недобросовестной конкуренции возможностью применения статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, которая определяет недобросовестную конкуренцию как всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

За совершение лицом акта недобросовестной конкуренции в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусматривает административное наказание в виде штрафа или дисквалификации (ч.2 ст. 14.33).

Таким образом, недобросовестная конкуренция – это неправомерные действия хозяйствующих субъектов, и необходимость законодательного регулирования очевидна: данные действия наносят ущерб не только хозяйствующим субъектам, но и потребителям, чьи интересы, несомненно, должны учитываться при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами.

Попов Руслан Михайлович

Международный университет природы, общества и человека «Дубна»

Дата добавления: 2014-12-25