Перспективы решения проблемы

При расчете оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению суда, следует учитывать, что время его занятости исчисляется в днях, в которые адвокат фактически выполнял поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня.

Отменяя Постановление судьи Липецкого областного суда по делу С., Судебная коллегия Верховного Суда РФ отметила в Определении, что в соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ оплата труда адвоката, участвующего в судебном разбирательстве по назначению суда, компенсируется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. N 625 "О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 года N 400 и от 23 июля 2005 года N 445" и Приказом Министра юстиции Российской Федерации N 199 и Министра финансов Российской Федерации N 87н от 15 октября 2007 г. "Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения, вне зависимости от длительности работы в течение дня. Размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника по уголовным делам, отнесенным к подсудности областного суда, составляет 1100 руб.

Указанные положения закона при разрешении судом вопроса об оплате труда адвоката не соблюдены.

Как усматривается из Постановления, судья, принимая решение об оплате труда адвоката З. по осуществлению защиты подсудимой С., при расчете оплаты за 11, 18 и 25 апреля 2008 г. исходил из того, что в указанные дни судебное заседание продолжалось не полный рабочий день, а до обеда, в связи с чем определил размер суммы, подлежащей взысканию за труд адвоката в эти дни, - 550 рублей, т.е. 50% размера оплаты одного дня участия в уголовном деле областной подсудности.

При таких обстоятельствах уголовное дело в части определения размера оплаты труда адвоката З. направлено на новое рассмотрение.

Во-первых, уже сейчас можно утверждать, что в обществе постепенно вызревает осознание того, что без надлежащего государственного финансирования адвокатуры конституционное положение о праве на бесплатную квалифицированную помощь - не более чем декларация.

Нежелание своевременно оплатить работу адвоката, участвующего по назначению в суде кассационной и надзорной инстанций, привело сначала к массовому отказу в удовлетворении ходатайств осужденных о допуске защитников в процесс, а затем к такой же массовой отмене кассационных и надзорных судебных постановлений прошлых лет, так как согласно Конституции РФ право на бесплатную юридическую помощь человек имеет во всех стадиях процесса. Значительная часть таких производств возбуждается после решений Европейского суда по правам человека. Например, Президиум Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ 25 ноября 2009 г. возобновил производство по делу Шулепова А.А., осужденного 27 сентября 2002 г. по приговору Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области, только потому, что у него в кассационной инстанции не было защитника <9>. 2 декабря 2009 г. аналогичное постановление вынесено по делу А.С. Григорьевских <10>.

--------------------------------

<9> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 г. N 131-П09 в отношении Шулепова А.А. Архив Верховного Суда РФ за 2009 г.

<10> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 2 декабря 2009 г. N 292-П09 в отношении Григорьевских А.С. Архив Верховного Суда РФ за 2009 г.

Во-вторых, на уровне судебных решений установлено, что отсутствие соответствующего нормативного регулирования неизбежно ведет к ограничению конституционных прав участников процесса. Поскольку проблема носит межотраслевой характер, то в рамках отдельных процессуальных законов она разрешена быть не может, следовательно, стране необходим федеральный закон "О бесплатной квалифицированной юридической помощи". В данном акте с исчерпывающей полнотой будут урегулированы вопросы, касающиеся всех случаев оказания такой помощи, а также все вопросы, затрагивающие структуру выплат адвокату, их размер и порядок.

В-третьих, отсутствие такого закона всего лишь затрудняет правоприменительную практику, поскольку, как это явствует, в частности, из Определения Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N 289-О-П, в нашем государстве уже существует нормативная база, позволяющая гарантировать своевременную и полную оплату труда адвоката, компенсацию понесенных им расходов.

В-четвертых, адвокатскому сообществу следует поскорее осознать свое место в оказании услуг бесплатной юридической помощи. Естественно, что только креативное адвокатское образование в состоянии выполнить возложенные на него обществом задачи в их перечне и распределение среди своих членов государственных средств, выделяемых на оказание бесплатной юридической помощи, ибо государственный чиновник в данном случае заведомо неэффективен.

В-пятых, с осужденного не могут быть взысканы расходы на адвоката-защитника, если уголовное дело рассматривается повторно (тем более неоднократно), если рассмотрение уголовного дела откладывалось не по вине осужденного.

В-шестых, при возмещении государству судебных издержек осужденный не может быть подвергнут дискриминации лишь только потому, что по месту проведения следственного или судебного действия нет свободных адвокатов.

В-седьмых, перечисленные проблемы постепенно осознаются законодателем, о чем свидетельствует постоянная модернизация им норм, регламентирующих оплату труда адвоката. В частности, п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК предусматривает возможность включения в суммы, подлежащие выплате адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, расходов, связанных с явкой к месту процессуального действия, проживанием: расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных).

(Тема будет продолжена в 2011 году)

Глава 7. ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ

§ 7.1. Соглашение об оказании юридической помощи

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона об адвокатуре, адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), об оказании юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются ГК РФ с изъятиями, предусмотренными Законом об адвокатуре.

Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Существенными условиями соглашения являются:

1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия доверителя. Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. За счет получаемого вознаграждения адвокат осуществляет профессиональные расходы на:

1) общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов;

2) содержание соответствующего адвокатского образования;

3) страхование профессиональной ответственности;

4) иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов <1>.

--------------------------------

<1> Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам России бесплатно в порядке, установленном ст. 26 Закона об адвокатуре, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты.

§ 7.2. Оказание юридической помощи

гражданам России бесплатно

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре, юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок представления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

ЦЕНА ЗАЩИТЫ <*>

Дата добавления: 2014-12-23