Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Институт муниципальной службы

Институт муниципальной службы – это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы муниципальной службы, статуса муниципальных служащих, гарантий и процедур его реализации (выполнение служащими своих должностных обязанностей и функций), а также механизма прохождения муниципальной службы.

Реформирование муниципальной службы – длительный процесс, связанный с другими реформами, многими изменениями внутри законодательства, а также самого государства. Новые процессы, происходящие в обществе, политике, экономике, будут влиять на формирование системы муниципальной службы. Однако, до сих пор нет правовой модели и юридической обоснованности реформы муниципальной службы в России. Условно процесс реформирования можно разделить на 3 этапа:

1)начало 1990-х гг., т. е. начало развития законодательства в отношении государственной и муниципальной службы;

2)конец 1990-х гг., в течение этого времени реформа муниципальной службы осуществляется не только на федеральном уровне, но и на других управленческих уровнях: в аппарате управления субъектов и в ОМСУ;

3)завершающим этапом охватывается весь последующий период. Это – кодификация всего нормативно-правового материала (создание Кодекса гражданской службы).

Поступление и порядок прохождения муниципальной службы определяется законами РФ, законами субъектов РФ и уставами муниципального образования.

Существуют различные способы замещения муниципальных должностей:

– назначение – осуществляет вышестоящее должностное лицо;

– конкурс – замещение должности в порядке и равных условиях соперничества претендентов, изъявивших желание занять данную должность;

– зачисление – производится путем заключения трудового договора контракта.

Прохождение муниципальной службы предполагает проведение аттестаций. Аттестация служащих имеет важнейшее значение практической деятельности служащих. Совершенствование прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе занимаемой должности муниципальной службы, а также для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. Аттестация решает и другие задачи, связанные с соблюдением принципов муниципальной службы.

Аттестацию можно характеризовать как общую, персональную, очередную, внеочередную. Иногда проводятся аттестации для достижения весьма конкретной цели и решения четко поставленной задачи.

Продвижение по муниципальной службе осуществляется путем назначения на высшую должность, объявления конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также присвоения более высокого квалификационного разряда (классного чина). Право на продвижение по муниципальной службе реализуется при условии успешного и добросовестного выполнения муниципальным служащим своих обязанностей.

Аттестация муниципальных служащих выполняет определенные функции: функцию оценки, контроля, политическую функцию, информирования и т. д.

Содержание и сущность аттестации раскрывается в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой органов местного самоуправления.

Аттестация муниципальных служащих строится на следующих основных принципах:

– внепартийность;

– всеобщность;

– гласность;

– периодичность;

– объективность;

– коллективность;

– обязательность.

Механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов:

– субъект аттестации;

– объект аттестации;

– непосредственная деятельность по оценке и контролю за работой служащих;

– правовые нормы, регулирующие порядок проведения аттестации.

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующий орган или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения аттестации, ее результатов, содержания выданных аттестационных характеристик.

Дата добавления: 2014-12-25