Практическое занятие

План семинарского занятия

Взаимоотношения государственных органов и ОМСУ

Взаимоотношения государственных органов и ОМСУ – это деятельность государственных и муниципальных органов, которые связаны между собой правами и обязанностями, определяющая обеспеченную законом или договором меру возможного и должного поведения.

Во взаимоотношениях данных субъектов возникают различного рода проблемы, к которым можно отнести:

– недостаточно урегулированы разграничения между органами государственной власти и МСУ в области предметов ведения и полномочий;

– не определена степень ответственности за обеспечение жизнедеятельности граждан и в целом гражданского общества;

– отсутствует законодательство Российской Федерации и ее субъектов, специально регулирующее данный вопрос;

– нет четкой теории в муниципальной науке по данному вопросу;

– излишняя децентрализация и абсолютная самостоятельность местных органов власти ведет к дроблению администрации и к снижению эффективности ее деятельности.[7]

Любая деятельность государственных и муниципальных органов строится на основе принципов:

– единства цели и задач;

– всесторонней государственной поддержки МСУ;

– разграничения предметов ведения и полномочий между данными органами;

– разрешения противоречий путем согласительных процедур либо через суд;

– взаимной ответственности.

1. Понятие, структура и формы реализации полномочий ОМСУ.

2. Понятие структура и принципы определения компетенции ОМСУ.

3. Соотношение компетенции представительного органа МСУ и местной администрации.

4. Полномочия органов МСУ в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.

Задача № 1

Глава поселковой администрации своим распоряжением закрыл предприятие «Колос» из-за систематической неуплаты налогов в местный бюджет и направил свое распоряжение в районную администрацию для исключения предприятия из реестра юридических лиц.

Как должна поступить районная администрация, получив такое распоряжение главы сельской администрации?

Задача № 2

В ряде детских дошкольных учреждений города началась эпидемия дизентерии. Главный педиатр города и главный врач городской санэпидемстанции обратились к главе администрации города с предложением ввести карантин в этих дошкольных учреждениях. Глава администрации ответил, что он не в силе принимать подобные решения. Медицинские работники обратились за разъяснениями в юридическую службу областной администрации.

Подготовьте разъяснение от имени юридической службы областной администрации.

Задача № 3

В ходе исполнения бюджета города выяснилось, что из-за неудовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвращения данной ситуации глава районной администрации издал постановление, которым увеличил размер ставки сбора за право торговли на 30 процентов.

Вправе ли глава администрации издавать такое постановление?

Задача № 4

Заслушав на заседании районного совета доклад начальника РОВД «О состоянии преступности в районе», депутаты приняли решение о том, что при возбуждении уголовных дел по наиболее тяжким преступлениям, совершаемым па территории района, работники РОВД и районной прокуратуры должны немедленно извещать об этом главу районной администрации, а также регулярно информировать его о ходе расследования данных дел. Однако прокурор района опротестовал данное решение районного совета.

По каким основаниям может быть опротестовано данное решение районного совета? Каковы формы взаимодействия ОМСУ с правоохранительными органами?

Задача № 5

На сходе граждан поселка Энергетик было принято решение о том, чтобы участковый инспектор милиции привлекал жителей к проводимым им мероприятиям по охране общественного порядка в поселке он должен был заранее оповещать жителей о планируемых рейдах, проверках, обсуждать с жителями вопрос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к нарушителям. Однако участковый не согласился с решением схода и обратился за поддержкой к главе сельской администрации.

Как должен поступить глава администрации?

Дата добавления: 2014-12-25