Понятие, виды и особенности избирательного процесса при осуществлении местного референдума

Местный референдум — это осуществляемое в пределах муниципального образования посредством голосования прямое волеизъявление граждан, проживающих в границах муниципального образования, направленное на решение или обсуждение вопросов местного значения, отнесенных к компетенции местного самоуправления.

Конституция РФ закрепляет референдум в качестве одной из форм осуществления МСУ (ст. 130) и признает за каждым гражданином Российской Федерации право на участие в референдуме (ст. 32). Гарантии свободного волеизъявления граждан на референдуме, защиты права на участие в референдуме устанавливает Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ [6].

Основные вопросы организации и проведения референдумов регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местные референдумы можно разделить на две группы: обязательные и консультативные.

Под обязательным референдумом следует понимать местный референдум, результатом которого является решение, обязательное к исполнению всеми субъектами муниципально-правовых отношений. Решение, принятое на референдуме в Российской Федерации, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Консультативный референдум, в отличие от обязательного, не имеет такого широкого распространения и служит для выяснения мнения населения муниципального образования. Нормы о консультативном референдуме имеются лишь в отдельных законах о местном референдуме и местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Например, проведение консультативного местного референдума предусмотрено в законе о местном референдуме Ивановской и Иркутской областей.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить их к участию или неучастию в референдуме, а также на их свободное волеизъявление. Закон закрепляет за всеми гражданами равное право на участие в референдуме.

Решение о проведении референдума принимается представительным ОМСУ по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган не сформирован, местный референдум назначается главой муниципального образования по собственной инициативе или по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования.

Процесс проведения местного референдума состоит из нескольких стадий:

1. Инициирование референдума (информирование граждан, агитация в поддержку проведения референдума);

2. Назначение референдума (проверка конституционности процедуры инициирования местного референдума, принятие решения о проведении референдума и определение даты);

3. Подготовка референдума (формирование комиссий, финансирование, составление списков избирателей, агитация);

4. Проведение референдума (голосование, подведение итогов референдума);

5. Реализация решения референдума (исполнение решения референдума, информирование жителей муниципалитета, ответственность за нарушение законодательства о референдуме.

Дата добавления: 2014-12-25