Понятие предметов ведения и полномочий МСУ

ТЕМА 8.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Конспект лекции

ПЛАН

1. Понятие предметов ведения и полномочий МСУ

2. Взаимоотношения государственных органов и ОМСУ.

Под термином «предметы ведения местного самоуправления» следует понимать круг закрепленных нормами муниципального права объектов, сфер, в пределах которых население муниципального образования и соответствующие ОМСУ компетентны осуществлять свою деятельность и принимать решения.

Для характеристики совокупности прав и обязанностей какого-либо органа, должностного лица, определяемых Конституцией РФ, законами и иными НПА, юридическая наука использует термин «полномочия».

Совокупность прав и обязанностей ОМСУ, закрепленных нормами муниципального права и необходимых для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования и решения других вопросов местного значения, а также для осуществления определенных государственных полномочий.

Стоит также отметить и многообразие терминов, используемых в законодательстве при определении полномочий муниципальных органов: «органы местного самоуправления», «представительные органы местного самоуправления», «глава местного самоуправления», «исполнительный орган местного самоуправления», «муниципальное образование» и т.д. Однако наиболее широко используется именно понятие «органы местного самоуправления».

Классификация полномочий ОМСУ может осуществляться по различным критериям. Основным из них является направленность деятельности ОМСУ по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования и решения других вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет полномочия местного самоуправления в осуществлении народовластия, экономические и финансовые основы органов местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления.

Итак, на основе законодательства РФ можно выделить следующие основные сферы деятельности ОМСУ:

–область социально-экономического развития муниципальной собственности, финансовой, бюджетной и налоговой деятельности;

–область использования и охраны земли, недр и других природных ресурсов;

– область строительства, транспорта и связи:

– область жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания;

– социально-культурная область;

– область обеспечения общественной безопасности и правопорядка;

–отдельные государственные полномочия.

Дата добавления: 2014-12-25