Внутренние источники и причины социальных опасностей и угроз 1 страница

Сущность и классификация социальных опасностей и угроз

ГЕНЕЗИС, ИСТОЧНИКИ И ПРИЧИНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ И УГРОЗ

Начало нового тысячелетия ознаменовалось значительным усилением внимания российских и западных ученых к возникающим в огромном многообразии опасностям и угрозам современному обществу. Сюда относятся такие глобальные факторы, как резкое увеличение природно-экологических и техногенных катастроф, негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса на валютно-финансовые системы и экономики большинства стран мира, политическая нестабильность, приводящая к социально-политическим переворотам и «цветным» революциям в различных государствах, разрастающийся международный терроризм, рост этнических и межконфессиональных войн и военных конфликтов.

О наличии серьезных социальных опасностей и угроз свидетельствуют интегральные показатели социального неблагополучия российского общества и снижения уровня его безопасности: критические демографические характеристики, отражающие общее состояние генофонда, рост девиантных проявлений, снижение уровня жизни значительного количества граждан страны, возрастающая дифференциация по имущественному признаку, чрезмерная поляризация доходов, разрушение социальной инфраструктуры общества, расширяющаяся конфликтогенность с мигрантами, социальные и межэтнические конфликты.

Многие опасности направлены непосредственно против объектов социальной сферы, обеспечивающих качество жизни населения: систем здравоохранения, образования, социально-бытовому комплексу, туризму, отдыху и т.п. В этих условиях значительно возрастает потребность социологического исследования проблем социальной безопасности, возникающих и формирующихся социальных опасностей и угроз населению страны. Как справедливо отмечает Г.В.Осипов, «без введения социологии в систему научного управления российским обществом страна обречена и впредь, раз за разом, переживать досадные, дорого обходящиеся людям ошибки и упущения»[60].

Исследование функционирования современных социальных институтов и процессов, происходящих в общественном развитии, предполагает определение понятийного аппарата, рассмотрение классификации и выявление показателей социальных опасностей и угроз личности, обществу и государству. Правильное понимание данных категорий позволяет сформулировать соответствующие алгоритмы решения для их практической реализации.

Рассмотрение понятия «опасность» не только как обобщенного явления, но и через призму ее определенных направлений позволяет выделить и конституировать такие разновидности опасностей, как природная и экологическая, техническая и технологическая, социальная, военная, политическая, экономическая, духовная и др.

В наиболее обобщенном виде опасность представляет собой совокупность возможных или реально действующих сил (факторов), процессов и явлений, способных оказать деструктивное воздействие на природу, человеческое сообщество и созданные им технологические объекты и системы. Это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность возмущающего воздействия на тот или иной объект, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами. "Опасность" можно охарактеризовать и как наличие и действие сил (факторов), которые являются деструктивными и дестабилизирующими по отношению к какой-либо системе и при определенных условиях могут нанести ей ущерб. При этом деструктивными и дестабилизирующими следует считать те силы (факторы), которые способны нанести ущерб данной системе, вывести ее из строя или полностью уничтожить.

Конституирующей характеристикой "опасности" является ее потенциальность, привязанность к будущему. Опасность характеризует возможность наступления "негативных явлений"; она исчезает как таковая (т.е., как минимум, перестает квалифицироваться как "опасность") либо с исчезновением такой возможности, либо, напротив, с ее реализацией[61]

Категориальный анализ опасности показывает, что это взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс. В нем присутствует сторона, выступающая источником и носителем этого деструктивного воздействия, и сторона, на которую такое воздействие направлено. Причем грань между сторонами может быть достаточно подвижной, объекты и субъект могут меняться местами или представлять различные стороны одного и того же объекта или субъекта.

Если опасность может имманентно содержаться в природных, техногенных и социальных объектах как потенциальная возможность, то угроза представляет собой более субъективированную и актуализированную форму опасности, создаваемую целенаправленной деятельностью враждебно настроенных сил, несущих в себе деструктивный, разрушительный потенциал.

Под угрозами обычно понимается совокупность факторов и условий, представляющих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Следует отметить, что понятия опасности и угрозы представляют собой разные формы и уровни состояния, подрывающего безопасность социума. Однако в обыденном, научном и политическом языке они нередко употребляются как синонимические понятия; достаточно строго различить их довольно сложно. Даже в Словаре С.И. Ожегова одно понятие объясняется через другое.

Опасности и угрозы могут иметь как объективный, так и субъективный характер, выступать как взаимодействие двух сторон: источника и носителя возможных или причиняемых бедствий и объекта (субъекта), на который они направлены. В каждом конкретном случае уровень их взаимодействия различен: опасность может возникать без наличия угрозы или с ее наличием, а может и достигать характера угрозы. В тоже время угроза также может существовать без опасности и выступать фактором сдерживания опасности.

В конечном итоге, неадекватное восприятие взаимодействия опасностей и угроз приводит к недооценке возникающей ситуации или ее неправильному пониманию и, как следствие, потере контроля над ситуацией и дестабилизации.

Рассмотрение понятий «опасность» и «угроза» следует осуществлять в контексте исследования категорий «вызов» и «риск». Вызов представляет собой совокупность обстоятельств, непосредственно или опосредованно угрожающих объекту (субъекту) и требующих реагирования на него. К числу социально-политических и экономических вызовов можно отнести: рост международного терроризма и исламского экстремизма; экономический и технологический отрыв индустриально развитых стран, их стремление к одностороннему решению ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права; глобализацию, осуществляемую по планам и в интересах западных стран; исчерпание природных ресурсов; социальное расслоение населения, приводящее к социальным революциям и религиозно-этническим конфликтам; диспропорции демографического развития и массовая неконтролируемая миграция и т. д.

В данном случае действует правило, сформулированное выдающимся английским ученым Арнольдом Тойнби: «Вызов побуждает к росту. Ответом на вызов общество решает вставшую перед ним задачу, чем переводит себя в более высокое и более совершенное с точки зрения усложнения структуры состояние». «...Мы задались вопросом, а существует ли некий социальный закон, который укладывается в формулу: "Чем сильнее вызов, тем сильнее стимул". Проведя тщательный эмпирический анализ, мы составили подробное описание ответов, которым, как выяснилось, соответствовало пять типов вызова: вызов суровых стран, вызов новых земель, вызов ударов, вызов давлений и вызов ущемления. Во всех случаях сформулированный нами закон действует безоговорочно»[62].

За последние годы значительно больше внимания стало уделяться исследованию понятия «риск». А. Л. Альгин в своей работе «Риск и его роль в общественной жизни» отмечает, что риск можно определить «как деятельность, связанную с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели»[63]. С небольшими модификациями подобную позицию разделяют и многие другие авторы. По мнению А. Л. Альгина, восприятие и оценки риска связаны с ценностями и нормами социального характера[64].

По мнению другого российского ученого В. И. Зубкова, все определения риска можно разделить на три группы:

– как специфический процесс выбора альтернатив, вариантов действий: выбор альтернативы в ситуациях неопределенности, выбор действия, исход которого определяется случаем, единством обстоятельств и индивидуально-групповых предпочтений или критериев оценки ситуации, на основе которых принимается решение;

– непосредственное действие субъекта: действие наудачу, в надежде на счастливый исход, образ действий в неясной, неопределенной обстановке, поведение при наличии опасности, угрозы;

– вероятность отрицательного характера последствий: вероятность неуспеха в ситуации с несколькими альтернативами, ущерб, связанный с реализацией решения, нежелательные последствия в результате случайных факторов[65].

В различных сферах риск имеет разную природу. В предпринимательской деятельности, например, немецкий ученый Х. Крупп выделяет несколько групп рисков: риск, обусловленный рыночной конъюнктурой; риск возможных забастовок; риск из-за трудностей управления системой ввиду ее сложности; риск, связанный с сохранностью вложений капитала.

В ХХ1 веке расширение предметной области риска связано с увеличением удельного веса вредного производства, ростом взаимозависимости различных сфер и видов человеческой деятельности, ростом социальной и политической напряженности. Для российской действительности возрастание риска связано с интеграцией в мирохозяйственную систему и вступлением в ВТО, нарастанием межэтнического противоборства, ослаблением социокультурных связей. В зарубежной практике риск часто понимают как вероятность определенных ограничений в реализации желательных событий и их нежелательных последствий, связанных с “потерями”, ущербом. Соответственно, говорят об уровне или степени риска. Необходимость в оценках риска возникает, когда ставится задача выбора в условиях, где желательно снизить уровень неопределенности.

Отдельного внимания требует рассмотрение соотношения понятий «риск» и «опасность». Существует много определений, раскрывающих риск через категорию опасности, например: риск – решение, содержащее элемент опасности; анализ риска – это идентификация потенциальных опасностей для индивидов и общества и т. п. В обыденном сознании категории риск, опасность и кризис являют собой тождество. Однако в науке принято считать, что "кризис может трактоваться как результат воздействия многих рисков (опасностей), равно как и пренебрежение ими, но кризис как состояние общества не раскрывает механизмов производства рисков"[66].

Опасность же является, с одной стороны, составляющей риска и может быть осознаваемой и неосознаваемой, учитываемой или нет, с другой - она представляет собой воздействие негативных факторов, причины которых находятся вовне, например, природные стихийные бедствия[67]. Как утверждают Зубков В.И. и Павлова В.В., риск проявляется в поведении или отказе от действия субъекта в отношении конкретной ситуации осознания опасности[68], способной оказать отрицательное влияние на жизненные возможности человека. Также, согласно некоторым источникам[69], явление риска включает в себя опасения неудачи, опасность, вероятность ошибки, надежды на благоприятный исход и ситуацию выбора альтернатив.

Риск, в отличие от опасностей и неопределенностей индустриального общества, по мнению У.Бека, может быть определен как постоянное столкновение общества с угрозами и опасностями, которые производятся модернизацией. Такого рода угроз в результате модернизации образовалось множество, и количество их будет постоянно увеличиваться, поскольку главной особенностью современных рисков, которую выделяет У.Бек, становится то, что теперь производит и само общество в результате своей деятельности. Риски же индустриального общества в большинстве случаев связывались лишь с недостаточной обеспеченностью населения безопасными технологиями производства[70]. Э.Гидденс также различает понятия «риск» и «опасность». С его точки зрения риск связан с анализом опасности, что означает включение понятия «опасность» в понятие «риск».

Неправомерность ставшего уже традиционным отождествления опасности и риска, на наш взгляд, убедительно доказана Н. Луманом[71]. Он вообще определяет риск путем отличения его от опасности. Если причины ущерба (любого, не обязательно материального ущерба) вменяются окружающему миру, то речь идет об опасности. О риске же говорят тогда, когда может быть принято решение, без которого не возникло бы ущерба. Причем решения по снижению риска, как справедливо считает Н.Луман, также являются риском.

Все эти элементы обусловливают и составляют ситуацию риска, которая трактуется "как единство обстоятельств и индивидуально-групповых предпочтений, связанных с некоторыми критериями оценки или методами, на основе которых принимается альтернативное решение"[72].

В целом, риск отличается от опасности: во-первых, своим субъективным характером, то есть осознанностью личностью и обществом, поскольку каждый человек имеет свои представления о степени рискованности и в зависимости от этого осуществляет свою деятельность или бездействует, во-вторых, возможностью извлекать выгоду, тогда как опасность сопряжена только с ущербом и угрозами, в-третьих, ситуация риска выступает в тесной взаимосвязи с ситуацией неопределенности, уровень которой также трудно констатировать.

Исследование данных понятий не только как обобщенных явлений, но и через призму их определенных направлений позволяет нам выделить такие разновидности опасностей и угроз как:

Каждая из них может выступать как источником, так и объектом опасностей и угроз по отношению к другим соответствующим группам, а также и по отношению к самой себе.

Природно-экологические опасности и угрозы возникают, формируются и действуют под влиянием природных и человеческих факторов. Природные факторы проявляются в природных стихиях - геологических, климатических, биологических и других силах, возникающих стихийно и независимых от человеческого сознания и воли. Такие факторы зачастую оказывают огромное разрушительное воздействие на жизнедеятельность человеческих сообществ. Вместе с тем природно-экологические опасности и угрозы связаны и с человеческой деятельностью, оказывающей на природу негативное воздействие, вызывающей экологические дисбалансы, которые, в конечном итоге, затрудняют и ставят на грань выживание всего человечества.

Техногенно-производственные опасности и угрозы также возникают и проявляются разнопланово. С одной стороны, человек создает технику и технологические системы, которые оказывают на природу, общество и саму себя не только позитивное, но и деструктивное воздействие, в соответствии с сознательной или стихийной деятельностью человека. С другой стороны, сама техника и технология могут оказаться объектом опасных воздействий со стороны природных сил, неумелых или преступных действий людей, приводящим к серьезным авариям и катастрофам.

Социальные опасности и угрозы представляют собой наиболее сложный компонент. Они включают в себя действия самых разнообразных социальных сил: социальных групп, слоев, партий, движений, группировок, национальных образований и т.д. Сюда относятся действия преступных группировок и отдельных личностей, политический и религиозный терроризм, экстремизм и национализм, непродуманная экономическая и социальная политика. Серьезные опасности кроются в нарушении прав и свобод граждан, деструктивном воздействии информационных систем на сознание людей, в общем снижении уровня культуры, науки, образования и воспитания.

Такие опасности и угрозы могут носить как запланированный (преступления против личности, государственные перевороты, военные конфликты и войны и т.д.), так и относительно стихийный характер, приводящий к непредсказуемым последствиям (инфляция, колебания цен, экологические бедствия и т.д.), порождаться объективно развивающимися процессами и вызываться определенными субъективными действиями.

Социальные опасности и угрозы усиливают социальную напряженность в обществе, создавая специфический фон развития социальных отношений, характеризующийся тем, что в широких слоях населения распространяется недовольство состоянием дел в обществе, социальным порядком, условиями и качеством жизни, усиливается тревога за собственную безопасность, циркулируют слухи, предсказываются катастрофы.

В целом, социальные опасности и угрозы играют негативную роль, оказывают деструктивное воздействие самим своим существованием. В то же время, они заставляют соответствующие институты власти вносить коррективы в политические и социальные программы, прогнозировать результаты негативного воздействия, укреплять социальную и национальную безопасность, уточнять ее приоритеты, направления, цели и задачи.

В наиболее обобщенном виде социальные опасности и угрозы представляют собой совокупность возможных или реально действующих сил (факторов), способных оказать деструктивное воздействие на человека и среду его обитания, привести к замедлению развития или разрушению личности, семьи, этноса, общества и государства.

Среди ученых существуют различные подходы к определению классификации социальных опасностей и угроз, выделению их источников и причин. Одни авторы, при анализе и определении данной классификации, делают акцент на выделении опасностей либо угроз для социальных систем и личностей, другие ученые полагают, что ими являются те же факторы, которые обеспечивают и позитивные процессы, но превысившие меру, что опасности возникают из различий, разделения целого на части, ибо всякое деление (разделение) людей – источник опасностей и т.п.

В некоторых случаях для объяснения причин социальных опасностей и угроз применяют системную теорию, сравнивая общество со сложной технической конструкцией или биологической системой, рассматривая опасности и угрозы как следствие дефектов и сбоев в механизмах обратной связи. Так, например, американский ученый Д.Фишер в качестве причин опасностей рассматривает шесть типов дефектов, известных в системной теории, которые, по его мнению, наблюдаются и в социальных системах, как на структурном, так и на индивидуальном уровне. На уровне сообщества это, согласно взглядам Фишера: несогласие по поводу целей или путей их достижения; отсутствие обратной связи, т.е. сигналов об отклонении от цели; искажение реакции (когда урон наносится не тем элементам, которые повинны в ошибке); запоздание реакции; выбор неверного решения в ответ на правильную и своевременную информацию; отсутствие ресурсов для восстановления. На индивидуальном уровне этим явлениям соответствуют: противоречивость и нерешительность, неосведомленность или нечувствительность, эгоизм, недальновидность, иррационализм, незнание и неумение[73].

По нашему мнению, источниками социальных опасностей и угроз выступают совокупность действий или намерений определенных сил, а также условия и факторы, которые потенциально таят в себе либо обнаруживают намерения деструктивного воздействия на личность, общество и государство.

К таким источникам относятся:

Во-первых, опасности и угрозы, возникающие внутри социальной сферы из-за несовершенных социальных структур обществ и их институтов, недостатков в организации процесса социализации людей, ошибок и просчетов в осуществлении социальной политики и неэффективном управлении социальной сферой. Так, в России за последние годы изменилась социостратификационная структура общества. Под воздействием теневой экономики усилилось функционирование значительных по масштабам социальных групп: сугубо криминальных элементов; теневиков-хозяйственников; наемных работников, причем как физического, так и интеллектуального труда (сюда включаются также наемные работники, для которых нерегистрируемая деятельность - вторичная (неформальная) занятость); работников охранных государственных и коммерческих структур, телохранителей, имеющих достаточный уровень образования, хорошее физическое здоровье, жизненный опыт, но не создающие материальный продукт и, зачастую, включенные в теневую сферу экономики. Существенные опасности и угрозы возникают с расширением социального "дна". Эта категория включает самые разные социальные слои - от беспризорных детей и подростков до бомжей и нищих. Питательную среду теневых отношений создают также мигранты и беженцы из "горячих точек" бывшего СССР.

Процесс образования новых социальных групп и слоев шел за счет разграбления народного богатства, снижения качества жизни подавляющего населения страны, что привело к высокой степени поляризации российского общества, значительной дифференциации уровня доходов населения, снижению политической стабильности страны. Данные процессы ставят под вопрос формирование среднего класса, мешают экономическому оздоровлению и ликвидации теневой экономики, являются источником коррупции и постоянной социальной напряженности в регионах.

В целом, эти опасности и угрозы приводят к усилению социальной напряженности, межгрупповым конфликтам и антагонизмам, отклонениям от социальных норм поведения, росту преступности и коррупции. Происходит ухудшение демографической ситуации, спад рождаемости и средней продолжительности жизни во многих регионах России, рост смертности, снижение уровня и качества жизни, разрушение социальной инфраструктуры (образования, медицинского обслуживания, организованного отдыха, культуры и т.д.), качественных показателей социализации людей.

Во-вторых, внешние по отношению к социальной сфере опасности и угрозы, формирующиеся в соответствии с недостаточно эффективным функционированием аппарата государственной власти, сырьевой направленностью экономического развития, коррупцией, правовой незащищенностью граждан и слабостью институтов гражданского общества, духовно-нравственным перерождением значительной части населения, ухудшением экологической обстановки. Опасности и угрозы в политической, экономической, правовой, технологической, информационной, духовно-нравственной, экологической, военной и других областях оказывают прямое, непосредственное воздействие на функционирование социальной сферы и социальную безопасность личности, общества и государства.

В-третьих, глобальные опасности и угрозы. Предотвращение глобальных социальных опасностей и угроз, обеспечение глобальной социальной безопасности является важной и ответственной задачей не только политических лидеров и правительств различных стран, но и всего мирового сообщества народов и государств. Оно вменено в обязанность ООН, ее структур. В данном направлении функционируют многие межгосударственные и неправительственные организации (например, Совет Земли - неправительственная организация; Консультационный совет по устойчивому развитию при Генеральном секретаре ООН и др.). Эти организации выявляют глобальные опасности и угрозы, разрабатывают и осуществляют социальные программы по их недопущению и устранению.

Отмечая кризисное состояние нашей цивилизации и признавая необходимым смену парадигмы ее развития, различные международные форумы и конференции отмечают ряд наиболее тревожных тенденций в мировой эволюции:

- нарастающие негативные планетарные изменения в природнойсреде (быстрое сокращение биологического разнообразия, усиление«парникового эффекта» и грядущие за ним изменения климата, истощение озонового слоя, деградация и загрязнение почвы, воды и атмосферы токсичными отходами человеческой деятельности);

- увеличивающаяся социальная дифференциация, как между различными странами, так и внутри отдельных стран, что в сочетании сборьбой за ресурсы приводит к текущим локальным конфликтам и несет в себе вы­сокую угрозу глобального потрясения;

- быстрый рост численности населения Земли при сокращении ресурсных потребностей планеты;

- обеспечение населения продовольствием и стремительный рост цен на важнейшие продукты питания;

- расточительный режим расходования невозобновимых природных ресурсов, отсутствие учета в деятельности современников интересов будущих поколений.

В-четвертых, опасности и угрозы природного, стихийного характера. Под воздействие научно-технического прогресса человеческое сообщество уменьшило зависимость от природного фактора, научившись прогнозировать и, в определенной степени, нейтрализовывать такого рода опасности и угрозы. Тем не менее, зависимость человека от природы остается значительной, поскольку многочисленные стихийные бедствия наносят населению многих стран многомиллиардный материальный ущерб и приводят к человеческим жертвам.

В-пятых, опасности и угрозы технического и технологического характера. Являясь продуктом и средством человеческой деятельности, технические и технологические системы представляют значительные угрозы, как для природы, так и для социума. В условиях борьбы с международным терроризмом особая опасность исходит от оружия массового поражения, атомных электростанций и химических заводов, нефте- и газопроводов и т.д. Неумелые, халатные, зачастую преступные действия людей приводят к авариям и катастрофам не только регионального, но и глобального характера.

Анализ наиболее общих, коренных, фундаментальных источников предполагает рассмотрение причин возникновения и действия социальных опасностей и угроз. Напомним, что в свое время Аристотель отмечал, что «если нам известны причины, ведущие к гибели государственных устройств, то мы тем самым знаем и причины, обуславливающие их сохранение: противоположные меры производят противоположные действия». Данное высказывание показывает механизм, с помощью которого возможно не только определение социальных опасностей и угроз, но и эффективное противодействие им.

Объективными причинами возникновения и действия социальных опасностей и угроз являются:

• несправедливое распределение собственности и власти в ходе радикальных реформ, смена экономического и политического строя, силовой, проведенный вопреки настроениям большинства, переход к капитализации в 90-х годах ХХ века;

• существование в обществе определенных социальных и политических групп, организаций и институтов, осуществляющих экстремистскую, экспансионистскую политику по отношению к населению своей страны и других государств, насаждающих национализм, расовую и иную нетерпимость, вражду и недоверие между народами;

• допущение, а, зачастую и поощрение различных социальных групп и группировок, функционирующих за счет присвоения себе значительных материальных и культурных ценностей, получаемых в результате незаконного перераспределения собственности и преступных действий;

• отсутствие в стране национальной идеи и государственной идеологии, направленной на духовное возрождение общества, гуманизм и формирующей у людей любовь к своей стране и чувство гордости за нее;

• деятельность различных средств массовой информации, приводящая к отрицанию нравственных ценностей и формированию у людей чувства агрессивности, враждебности и нетерпимости друг к другу.

Наряду с объективными, действуют и ряд субъективных причин: неадекватное понимание политическими элитами страны национальных интересов; ошибки и просчеты в решении назревших проблем, определении целей, путей и средств их достижения; игнорирование сигналов «обратной связи» о нарастающих социальных опасностях и рисках в различных сферах жизнедеятельности, порождаемых нынешним экономическим кризисом и проводимым курсом реформ; отрыв руководителей от реальной жизни и упрямое отстаивание несостоятельных решений, привычка многих государственных деятелей к партократическим методам, их субъективизм, авантюризм, амбициозность, нетерпимость к иным взглядам и т.п.

Существующие в обществе источники и причины социальных опасностей и угроз обостряют противоречия в российском обществе. К их числу относятся: углубляющиеся противоречия между богатым меньшинством и обедневшим большинством, обществом и организованной преступностью, коррупцией и нормами права, работниками аграрного сектора и их промышленными партнерами, центром и регионами, русскоязычным населением и мигрантами, сторонниками и противниками реинтеграции стран СНГ в обновленный союз, ветвями власти и институтами гражданского общества, силовыми структурами и обществом.

Многие опасности направлены непосредственно против объектов социальной сферы: ущерб, наносимый национальному промышленному комплексу, системам здравоохранения, образования, социально-бытовому комплексу, туризму и отдыху больно бьет по материальному положению и здоровью людей, ведет к утрате продовольственной, медико-фармацевтической, духовно-культурной независимости, подчинению России Западу в важнейших вопросах обеспечения и просвещения народа.

В целом, производство социальных опасностей и угроз как социальный процесс связано с функционированием основных сфер жизнедеятельности людей и инициируется уровнем развития экономики, политики, технологии, науки, культуры. Политика, например, определяет политические и социальные векторы проводимых модернизаций, которые могут привести не только к позитивным сдвигам, но и к опасным тенденциям и дисбалансам. Такое положение особенно усугубляется в переходные периоды, когда коренным образом меняются формы собственности, отсутствует опыт проведения рыночных реформ, соответствующая правовая база и научно обоснованная программа действий, когда не сформулирована идеологическая составляющая и массовое сознание не подготовлено к фундаментальным изменениям жизнедеятельности.

Дата добавления: 2014-12-25