Глобальный характер социальных опасностей и угроз 1 страница

Опасности и угрозы, возникающие внутри социальной сферы и оказывающие воздействие на характер социальных отношений и содержание деятельности, поведение людей, интересы различных социальных групп, слоев, этносов, взаимоотношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга людей.

Характер, содержание, основные виды, механизм и причины возникновения, направленность такого рода опасностей и угроз интересуют ученых особенно в настоящее время. Если экономические, политические и иные опасности изучены исследователями в большой степени, то социальные опасности и угрозы, вытекающие из социальной сферы, изучены достаточно слабо и не в полном объеме, что, естественно, негативно сказывается на общем состоянии безопасности страны.

Одной из наиболее опасных тенденций, возникшей и усиливающейся за последние годы, является углубление социально-классовой дифференциации общества.

Основными причинами такого положения выступает поспешная, непродуманная приватизация государственной собственности, ошибки в выборе приоритетов развития, неумелая экономическая и социальная политика, коррупция во всех эшелонах власти, запоздалая реакция законодательных органов при принятии соответствующих юридически-правовых актов. В результате происходит усиление социального неравенства, деление общества на богатых и бедных.

С одной стороны, ускоренными темпами идет формирование новой номенклатуры, промышленно-финансового истеблишмента, элитарной интеллигенции, криминалитета, с другой - падение уровня и качества жизни, обнищание и люмпенизация значительной части населения. Углубляется социально-территориальная стратификация по уровню развития социальной инфраструктуры, усиливаются противоречия между новым сословием собственников и бюрократией, для которой оно теоретически должно было стать основой социальной базы.

Крайне медленно и неэффективно идет становление среднего класса - основы стабильности и порядка любого общественного устройства. Мелкое и среднее предпринимательство (владельцы мастерских, магазинов, бензоколонок, грузового транспорта, лица свободных профессий - частнопрактикующие врачи, педагоги, адвокаты, артисты, продающие на рынке услуг свое профессиональное мастерство, "челноки", получающие прибыль от перепродажи импортных товаров и т.д.) не имеет возможности развиваться быстрыми темпами из-за усиливающегося налогового пресса, широкомасштабного криминального воздействия, недостаточного финансирования и трудностей с получением кредитов.

Аналогичное положение существует и в фермерском движении, которое без государственной поддержки, налоговых льгот, беспроцентных и льготных кредитов не имеет широких перспектив.

Сложное экономическое положение в стране не способствует увеличению числа высокооплачиваемых служащих, управленцев, специалистов и рабочих, улучшению материального положения научно-технической, гуманитарной и творческой интеллигенции.

Интенсифицировалось расслоение и среди ведущих социальных групп и слоев населения. В среде рабочих появились мелкие предприниматели, люди, оказывающие различные виды частных технических услуг, безработные и т.д. Крестьянство распадается на фермеров, колхозное, совхозное и кооперативное крестьянство, людей, ведущих натуральное хозяйство.

Особенно глубокие изменения происходят в среде интеллигенции. Часть ее ушла в государственный аппарат, надеясь найти здесь возможность для самореализации своих способностей, другие занялись бизнесом, предпринимательством, финансовыми операциями. Значительная часть интеллигенции так и не нашла себя в новых условиях, утратила свой социальный статус.

Совершенно особое место в социальной структуре общества стал занимать растущий слой работников охраны. К обычной охране государственных предприятий и учреждений добавилась вооруженная охрана коммерческих структур, а также десятки тысяч личных "телохранителей" крупных государственных чиновников, банкиров, директоров заводов, бизнесменов, их жен и детей. Этой деятельностью заняты сотни тысяч здоровых, хорошо тренированных, владеющих оружием и приемами ближнего боя молодых мужчин, прошедших подготовку, как правило, в армии или спецслужбах.

Социальную опасность представляет также появление многочисленных паразитических слоев (криминальных элементов, рантье, живущих на доходы с капитала и т.д.). Главная роль здесь принадлежит организованной преступности, которая все больше срастается с коррумпированным государственным аппаратом.

Негативные и опасные изменения происходят в социально-демографической структуре общества. Продолжает оставаться сложным положение женщин как главных претендентов на лишение рабочих мест и неполучение новых, усиливается имущественное разделение между обладателями сравнительно высоких пенсий, способных по состоянию здоровья к приработкам, и получателями минимальных пенсий и неспособных работать. Многие инвалиды лишаются возможности трудиться вследствие сокращения предприятий, цехов, участков со специально оборудованными для них рабочими местами.

Усилилась дифференциация молодежи, проходящая по следующим признакам: принадлежности к семьям обеспеченных или необеспеченных родителей, способностью или неспособностью заняться бизнесом, возможностью или невозможностью получения платного образования. Многим детям и подросткам недоступны организованные формы досуга и отдыха, нормальная одежда, питание, учеба.

Резкое падение уровня и качества жизни, социальная поляризация связаны со свертыванием общественных фондов потребления. Средний уровень жилищной обеспеченности одного жителя России в 4 раза меньше чем в США, а реальная обеспеченность жильем на 30 % ниже санитарно-гигиенических норм. 13 % населения ожидают жилье более 10 лет, в то время как на свободном рынке жилья предложения десятикратно превышают спрос[76].

В целом, ухудшение социостратификационной структуры общества способствует усилению социальной конфронтации различных социальных групп и слоев общества:

• между богатыми и бедными слоями населения,

• старой номенклатурой и новой чиновничьей элитой,

• директоратом и новыми предпринимателями,

• работниками государственных и негосударственных предприятий и фирм,

• представителями бюджетных организаций и работниками финансовых, коммерческих и иных структур,

• высоко- и малоквалифицированными рабочими, научно-технической, гуманитарной и творческой интеллигенцией,

• фермерами и работниками сельского хозяйства.

Помимо структурных опасностей, существует значительное количество и других важных социальных опасностей и угроз. Так, ухудшились показатели интеллектуального потенциала страны в связи с отсутствием реальных инновационных изменений в ведущих отраслях экономики. Такое положение приводит к невостребованности высоквалифицированных профессий, "утечке мозгов" за границу, переходу в сферу частного предпринимательства специалистов, составляющих основу наукоемких производств.

Вызывает тревогу снижение общего уровня образования молодежи. Наблюдается отставание предложений образовательных услуг от потребностей рынка труда, плохо сопряжены сферы труда и образования с точки зрения структуры, т.е. соответствия классификации профессий и специальностей. Очевидна неразвитость технологий взаимодействия производства, образования и науки, привлечения общественных и профессиональных организаций к решению актуальных вопросов формирования и реализации образовательной политики. Не созданы условия для развития независимых форм оценки качества образования, а также не выработаны механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.

Высшее образование все больше превращается в товар массового спроса, подпадающий под действие экономических законов. Значительное увеличение количества платных студентов позволяет получать большую прибыль. Это напрямую приводит к ухудшению качества предоставляемых образовательных услуг, поскольку роль преподавателя как носителя уникальных знаний и опыта сводится к минимуму. Преподаватели все больше вкладываются в методики массового контроля и техники презентаций, а лекции профессорско-преподавательского состава размещаются на сайтах университетов. Студентам все чаще предлагаются обезличенные и облегченные модули информации, которые заведомо легки для усвоения. Преподаватели, в свою очередь, сталкиваются с нехваткой традиционных для университетов ресурсов: свободного времени (нагрузка увеличивается с увеличением числа студентов), денежного вознаграждения (обеспечивающего необходимый социальный статус), а также информационных ресурсов[77].

Серьезной социальной угрозой для общества является положение с лекарственными препаратами. С одной стороны, внедрение рыночных механизмов в фармацевтическую деятельность значительно расширило число участников фармацевтического рынка, что способствовало его насыщению широким ассортиментом лекарственных средств. С другой стороны, резко возросли цены на лекарственные препараты, сделав их недоступными для подавляющего большинства населения.

Одной из основных причин данной негативной ситуации стало превышение многочисленными посредническими структурами допустимых пределов торговых наценок, установленных региональными органами исполнительной власти.

По уровню торговых наценок Россия значительно опережает США и страны Западной Европы. Так, по некоторым данным, торговые наценки на импортные лекарственные препараты в России составляют 100 - 200 %, тогда как в США - 25 - 30 %, в Западной Европе - 50 - 80 %. Отличаются они и по регионам России. «Из 83 субъектов Российской Федерации 70 субъектов имеют торговые надбавки выше, чем расчётные среднероссийские. Существенная разница между минимальной и максимальной надбавкой внутри одного региона наблюдается, в частности, в том же Красноярском крае - достигает 90 процентов, в Республике Саха (Якутия) - 50 процентов»[78].

В странах с развитой рыночной экономикой осуществляется государственное регулирование цен на лекарственные средства. В отдельных странах эти цены являются фиксированными, например, в Германии, Дании, Швеции, Швейцарии. При этом следует отметить, что в общем обороте лекарственных средств на российском фармацевтическом рынке доля препаратов отечественного производства не превышает 40 % из-за низкого уровня развития отечественной фармацевтической промышленности, еще более снизившегося в период экономических реформ. В целом же уровень потребления медикаментов на душу населения в России в ценовом отношении во много раз отстает от стран, входящих в Европейский Союз (ЕС), США и Японии.

Несмотря на реализацию национального проекта «Здоровье» остается серьезной проблемой состояние здоровья российских граждан. Основными причинами такого положения являются, на наш взгляд, не только недостаточное финансирование медицины и дефицит медикаментов, но и, главным образом, разрушение системы бесплатного медицинского обслуживания и ее неудовлетворительное состояние в настоящее время, общее снижение жизненного уровня населения, негативные тенденции, связанные с загрязнением окружающей среды, отсутствие условий для ведения здорового образа жизни.

Структура заболеваний населения России сочетает в себе худшие черты как развитых, так и развивающихся стран. С развитыми ее сближает, с одной стороны, высокая частота хронических заболеваний, являющихся основными причинами инвалидности и смертности: сердечно­сосудистых и онкологических; с другой - рост психических расстройств, алкоголизма, наркомании, самоубийств, случаев антисоциального и криминального поведения. С развивающимися странами Россию объединяют не отступающие проблемы инфекций, туберкулеза, паразитарных заболеваний, травм и отравлений.

Серьезной проблемой остается контроль за развитием санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, поскольку существует опасность возвращения эпидемий таких инфекционных заболеваний, как брюшной тиф, дифтерия, холера и др. Фактором повышения эпидемиологической опасности является также увеличение числа лиц без определенного места жительства.

С 1992 г. в России начался процесс депопуляции - естественной убыли населения. В отличие от некоторых стран Запада, где данные изменения связаны с проблемой резкого сокращения рождаемости, в российском обществе на фоне низкой рождаемости возрастает уровень смертности.

Депопуляция представляет собой реальную угрозу национальной безопасности России в силу того, что обладает следующими чертами.

Во-первых, она носит всероссийский, или общественно-государственный, характер. при сохранении лишь незначительных колебаний уровней рождаемости, смертности и естественного прироста по регионам.

Во-вторых, депопуляция стала общенациональным явлением, поскольку ею охвачен не только государствообразующий этнос - русские, но и подавляющее большинство титульных национальностей России (исключение составляют тувинцы и часть этносов Северного Кавказа.

В-третьих, в силу того, что депопуляция обусловлена преимущественно фундаментальными тенденциями эволюции воспроизводства населения, она будет носить долговременный характер вне зависимости от смягчения или полного прекращения воздействия на демографические процессы конъюнктурных факторов (политических, экономических, социальных, экологических и др.). В свою очередь, последние будут в значительной мере усугублять как само развитие депопуляции, так и ее последствия, поскольку будут препятствовать восстановлению нормального эволюционного тренда.

В-четвертых, депопуляция в России, в отличие от других стран, имеющих сходные параметры динамики населения, развивается под двойным давлением: не только чрезвычайно низких показателей рождаемости, но и не имеющих аналогов среди стран, завершивших демографический переход, показателей смертности.

Увеличение смертности в России происходит не по причинам болезней и смерти людей пожилого возраста, как в наиболее развитых странах, а из-за потери трудоспособного населения страны. Так, в большинстве государств мира в общей структуре причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - раковые заболевания. В нашей стране одно из ведущих мест занимают потери от несчастных случаев, травм, отравлений, убийств и самоубийств.

Однако за последние годы картина состояния здоровья россиян хоть и незначительно, но начинает меняться в лучшую сторону. Так, по данным Росстата в 2010 году в России родилось 1,789 миллиона человек. Это почти на 28 тысяч больше, чем в 2009 году. В то же время росла и смертность: умерло 2,031 миллиона человек. Причем смертность по-прежнему перекрывает рождаемость. В 2010 году население России сократилось на 241,4 тысячи человек. Однако по отношению к 2009 году темпы естественной убыли снизились - на 5,6 процента. В то же время в России постепенно растет продолжительность жизни. Мужчины в среднем по итогам 2010 года живут 63 года, в 2009 году - 62,7. Для женщин эти показатели в 2010 году - 74,8 года, а в 2009 году - 74,6[79].

Значительные проблемы остаются и в институте семьи. В последние годы наметилась тенденция к увеличению числа браков и уменьшению числа разводов.

Схема 1.

В тоже время в России постоянно растет число так называемых "гражданских браков", по которым статистика отсутствует полностью. Естественно, растет и число неучтенных "гражданских разводов". Треть разводов происходит из-за несходства характеров, пьянство супруга является причиной шестой части разводов. Измена идет на третьем месте, имеются и другие причины разводов, связанные с неготовностью супругов к семейной жизни, безответственностью и т.п. Из-за разводов ежегодно около 400000 детей остаются без отца. Многие из них впоследствии становятся детьми улиц[80].

Ухудшение качества жизни, постоянные стрессы и страхи за свою жизнь и будущее детей приводят к увеличению количества людей, страдающих в той или иной степени нервно-психическими заболеваниями. Особенно велик рост пограничных психических расстройств - неврозов, психопатии, реактивных состояний и т.д. Вместе с тем, по данному показателю Россия не особенно отличается от других развитых стран мира.

С нарушением адаптационных возможностей и невротизацией населения связан и рост девиантного поведения (суицидов, наркотизма, пьянства, преступности), представляющего собой отклонение от общепринятых социальных, нравственных и юридических норм. Девиантность обусловлена в первую очередь, социальной напряженностью в обществе, вызванной кризисом экономики, ростом безработицы, нестабильностью политической ситуации, отсутствием условий для самореализации, высоким криминогенным фоном, семейными неурядицами, личными трагедиями, внутриличностными конфликтами, разочарованием в жизни.

Рост девиантного поведения тесно связан и с духовно-нравственным состоянием общества, наглядно показывая снижение духовного потенциала страны. "Адаптация" населения к новым условиям через девиантное поведение, психологическая компенсация стрессовых ситуаций через тот или иной способ "ухода" от жизни носят исключительно иллюзорный и социально опасный характер. Это ухудшает здоровье нации, делает ее менталитет более иррациональным, склонным к восприятию радикальных, экстремистских идей.

Непредсказуемость и нестабильность социально-экономических и политических преобразований привели к тому, что девиантное поведение приобрело массовый характер и заняло одно из центральных мест среди изучаемых научных проблем.

Учитывая, что девиация затрагивает самые разнообразные аспекты поведения личности и ее взаимоотношения с обществом, она является объектом изучения социологов, политологов, педагогов, социальных психологов, медиков, конфликтологов, юристов и т.д. Исследование проблем девиантного поведения предполагает поиск ответов на самые различные вопросы, центральным из которых выступает определение сущностных характеристик социальной нормы как определенного предписания, требования, пожелания и ожидания соответствующего (общественно одобряемого) поведения и поиск путей исправления отклонений от них. Социальные нормы закрепляются в культуре, образе жизни людей, социальных групп и общества в целом. Их соблюдение определяется через функционирование социального контроля, осуществляемого с помощью самых разнообразных способов - от визуального наблюдения до профилактических социальных мер и самого процесса воспитания.

Одной из наиболее опасных проблем остается проблема суицидов. Согласно данным социологов, начиная с 1990 по 2010 гг., самостоятельно из жизни ушли порядка 800 тысяч россиян. На рост самоубийств в России повлиял сложный период 90-х., связанный с относительно новыми для этапа рыночных реформ причинами: невозможностью найти свое место в новых экономических условиях, профессиональной несостоятельностью, потерей имущества и капиталов в результате соответствующих действий, давлением криминальных группировок или вовлечением человека в орбиту своей противозаконной деятельности, утратой смысла и цели жизни. Так, если в 1995 году в России было 42 случая суицида на 100 тыс. населения, то в 2010 году этот показатель сократился до 23,5. В тоже время в мире средняя частота суицидов на 100 тыс. населения составляет 14 случаев, то есть в России этот показатель в 1,5 раза выше на сегодняшний день.

Остается высоким суицидальное поведение у детей: на 100 тысяч детского населения приходится 19,8 случаев суицидов. В последние годы частота самоубийств 10-14-летних детей колеблется в пределах от 3 до 4 случаев на 100 тысяч, а среди подростков 15-19 лет - 19-20 случаев, превышая средний мировой показатель по этой возрастной категории населения в 2,7 раза. Причинами суицидов в большинстве случаев становятся конфликты со сверстниками и друзьями, неуспехи в учебе, низкий уровень школьной адаптации, бестактное поведение отдельных педагогов (психологическое насилие), конфликты с учителями, боязнь ЕГЭ и низкий уровень сдачи ЕГЭ[81].

Особую социальную опасность для общества представляют алкоголизм и наркомания. Данная проблема характерна для большинства стран мира. Так, по данным ВОЗ, на европейском континенте алкоголизм вырос в одну из главных проблем общественного здравоохранения. Однако по уровню алкогольного заболевания на одно из первых мест в мире вышла Россия. Основными последствиями такого положения являются: снижение продолжительности жизни людей, изменение генофонда нации, рост специфических заболеваний, травматизма, увеличение количества преступлений, ухудшение положения института семьи.

Распространение в стране быстрыми темпами наркомании и токсикомании сопровождается, на наш взгляд, явно неадекватной реакцией со стороны властных структур, средств массовой информации, общественных организаций, которые недооценивают данное явление как надвигающуюся социальную болезнь общества.

Наркомания, а равно и алкоголизм несут в себе мощный разрушительный потенциал как для существующих, так и для будущих поколений. Наркомания и токсикомания имеют тенденцию к быстрому распространению, поскольку каждый наркоман вовлекает в наркотическую зависимость около 17 человек в год. Россия постепенно превращается не только в перевалочный пункт наркотиков, но и в место ее массового потребления. Как следствие этого - увеличение венерических заболеваний, СПИДА, преступности, психических отклонений, детских аномалий, разрушение семьи и т.д.

В наиболее острой форме девиантность проявляется как преступность. Делинкветное (преступное) поведение нарушает основные законы государства, подрывает его устои, снижает личную безопасность граждан, ущемляет их права и свободы. Особую угрозу представляет не только быстрое распространение преступности (один из главных признаков слабости государственного устройства, неэффективности законодательной и исполнительной властей, опасного расслоения общества) во всех областях жизни, начиная от обыденной речи и кончая внешнеэкономической деятельностью государства, но и социальное влияние преступного мира, распространение его морали среди различных социальных групп и слоев, психологическое "заражение" наименее устойчивой части населения, особенно молодежи.

Делинквентная субкультура формирует и развивает свою систему ценностей и норм, противоположную ценностям нормального, законопослушного общества. Ее развитие, по мнению Э. Коэна, происходит как создание, поддержание и укрепление кодекса норм поведения, существующих по принципу противоположения и отрицания господствующих ценностей, особенно ценностей среднего класса. В целом, значительное расширение масштабов девиантности приводит к утрате обществом защитных механизмов, перерождению социальных норм, потере исторической памяти и накопленных социальных и нравственных ценностей, маргинализации населения.

Сложности и противоречия в осуществлении рыночных реформ, их активное и зачастую негативное давление на социальную структуру общества приводят к увеличению числа маргиналов, распадающихся на две различные группы. Первая, меньшая по своим масштабам, представлена наиболее пассивной части населения (бомжи, тунеядцы, алкоголики и наркоманы, нищие, проститутки и т.д.), т.е. той категорией людей, которые не захотели или не сумели адаптироваться к новым историческим условиям и потерпели социальное крушение. Вторая, большая часть маргиналов постепенно приспосабливается к рыночным условиям, изменяет свой социальный статус, находит свое место в социальной структуре общества, приобретая новые социальные связи и качества. Эта часть населения при определенной поддержке государства имеет возможность выхода из маргинального состояния и постепенного движения в сторону среднего класса, тем самым уменьшая опасности политическому и социальному устройству общества.

Нам представляется, что сокращение и, в конечном итоге, преодоление различного рода социальных патологий возможно лишь на основе принятия и осуществления общегосударственной комплексной программы, включающей в себя систему мер экономического, политического, социального, культурного характера.

К числу приоритетных направлений относятся:

• сокращение безработицы в ее явных и скрытых формах, как основного источника маргинализации общества,

• создание эффективной системы управления на всей территории РФ,

• выделение дополнительных бюджетных ассигнований на оказание социальной помощи и поддержки наиболее нуждающимся и незащищенным слоям населения,

• организация социологических, социально-психологических, юридических, медико-биологических исследований,

• формирование национального культурно-нравственного сознания, защита коренных духовных ценностей и социальных норм, составляющих основу менталитета российского общества и др.

Значительные социальные опасности и угрозы связаны с вопросами сохранения целостности российского государства и межнациональными проблемами "Парад суверенитетов", недальновидная и неэффективная национальная политика, особенно в отношениях Центра и субъектов Федерации, привели к значительному росту сепаратизма, национального эгоизма народов, нетерпимости и недоверия друг к другу.

Серьезную социальную опасность представляет вынужденная миграция, получившая массовый характер после развала СССР. Миграция претерпевает значительные изменения в связи с осуществлением национальной политики сопредельных государств - бывших республик Советского Союза, отсутствием между ними равноправного взаимодействия и сотрудничества, пассивной и недальновидной деятельностью российского руководства.

Из регионов со сложной этнополитической ситуацией постоянно увеличивается отток некоренных народов и в первую очередь русскоязычного населения. Несмотря на многочисленные трудности, Россия, обвиняемая политиками сопредельных государств во всех бедах и трудностях, как прошлых, так и настоящих, для большинства мигрантов и беженцев превратилась в центр притяжения, последнее прибежище и надежду.

Помимо русских, ставших изгоями и лицами второго сорта практически повсеместно, в Россию устремились и представители титульных национальностей тех республик бывшего СССР, в которых военные и политические конфликты достигли максимальной остроты. Речь идет, прежде всего, о государствах Северного Закавказья и Центральной Азии. Общее число приехавших в Россию в первой волне 1992—2000 гг. оценивается в 8 млн. человек. Этнический состав миграционного прироста населения России за 1992—2007 годы составил: русские — 65,1 %, армяне — 7,2 %, украинцы и белорусы — 6,6 %, татары — 5,4 %, азербайджанцы — 2,3 %, башкиры, марийцы, мордва, удмурты и чуваши — 1,9 %, другие народы России — 2,0 %, остальные —9,5 %. В тоже время, по информации Федеральной миграционной службы, ежегодно в Россию на заработки приезжает 20 млн. трудовых мигрантов, среди которых 10 млн. трудятся нелегально[82].

За последние годы выявилась еще одна важная закономерность. Проявляющаяся тенденция роста национального самосознания, усиления интереса к своему историческому прошлому и национальной культуре, языку, государственной самостоятельности вступает в противоречие с тенденцией разрушения традиционного национального менталитета. Данная тенденция негативно влияет на социальную направленность проводимых реформ и способствует усилению конфронтации и сепаратизма.

Деструктивное воздействие на массовое сознание оказывает деятельность местных национальных элит в ряде регионов России, ведущих активную борьбу за власть в своих регионах и пытающихся дистанцироваться от Центра или полностью выйти из состава Федерации. В качестве главного аргумента выдвигается гипертрофированная национальная идея, которая способствует национальному обособлению, конфронтации между различными национальными и социальными общностями. Социальным аспектом гипертрофирования национальной идеи выступает трактовка национальных общностей как сложившихся субъектов социальной практики, хотя сама субъективность как таковая остается явно недостаточно обоснованной, ибо неправомерно отождествлять национальную общность с ее наиболее активной частью - политической элитой.

Негативное воздействие на межнациональные отношения оказывает несбалансированная политика центральных органов власти, допускающих национальное обособление регионов и наделяющих их различного уровня привилегиями и правами. В условиях нестабильности политической, экономической и социальной ситуации такая политика приводит к усилению конфронтационных явлений и увеличению диспропорций в жизненном уровне населения различных территорий российского государства. Эта система льгот и привилегий регионам, установленная в разное время и по различным поводам, нуждается в пересмотре и корректировке.

Вместе с тем чревата опасностями и другая крайность, когда осуществляется однолинейный подход ко всем регионам, без учета их специфических особенностей, национальных и этнических различий, особенно при осуществлении экономических и социальных реформ. Центр должен проводить патерналистскую политику по отношению к некоторым регионам компактного проживания национальностей в случаях, когда данные регионы имеют для этого достаточные основания (стихийные бедствия, природные и техногенные катастрофы, эпидемии, демографические ситуации и т.д.).

Таким образом, главные социальные опасности и угрозы связаны с системным кризисом, охватившим все области общественной жизни вследствие ошибок и просчетов при осуществлении политических, экономических и социальных реформ. В результате этих ошибок значительно снизился жизненный уровень большинства населения страны, усилились диспропорции в доходах и конфронтационные тенденции в социальной структуре общества, снизились возможности социальной инфраструктуры, повысился потенциал социального недовольства и недоверия к политической власти. Ослабление роли Центра в решении назревших социальных и экономических проблем создает опасные предпосылки для роста сепаратизма, национализма и регионального эгоизма.

Дата добавления: 2014-12-25