Виды и прогнозная оценка 5 страница

А. Прежде всего необходимо определить вид нормативного акта (закон, подзаконный акт), в отношении которого следует применять ОРВ. Однако, учитывая, что в некоторых случаях государственные органы могут использовать ограничение сферы ОРВ законами для обхода требований о необходимости ОРВ, в большинстве правопорядков рассматриваемая процедура применяется как к законам, так и к подзаконным актам, если они оказывают существенное влияние на условия осуществления экономической деятельности. Также следует учитывать, что механизм ОРВ может применяться не только к нормативных правовым актам, но и к другим видам регуляторов, оказывающих влияние на экономику, социальную сферу, окружающую среду. При этом перечень таких регуляторов не является предустановленным и зависит от специфики конкретного правопорядка.

Б. Соответственно, сфера применения ОРВ конкретизируется на основе содержательных, а не формальных критериев. В большинстве стран первоначально ОРВ применялась лишь по отношению к некоторым социально значимым проектам, регулирующим ограниченный перечень сфер общественной жизни, в частности, оказывающим влияние на малый бизнес, возможности трудоустройства, доступность кредита и т.п. Впоследствии, по мере появления успешных практик ОРВ, подготовки необходимых кадров перечень таких сфер расширялся.

Также следует отметить, что выбор сфер применения ОРВ, как правило, специфичен для каждой из стран и определяется актуальностью стоящих перед нею задач. Так, например, в странах, главной темой для которых является борьба с бедностью, ОРВ концентрируется на определении таких эффектов мер регулирующего воздействия, как динамика цен на потребительские товары, возможности трудоустройства, доступность потребительского кредита, влияние на группы риска (инвалидов, пожилых людей, несовершеннолетних, безработных) и т.п.

В странах, где требуется проведение ОРВ в отношении практически всех мер регулирующего воздействия, также существуют определенные "фильтры", сужающие перечень объектов ОРВ.

Дата добавления: 2014-12-25