Особенности гражданско-правовой правосубъектности международных организаций

1. Международные организации – это вторичные субъекты международного права, создаваемые государствами для решения разнообразных задач, связанных с развитием сотрудничества и обеспечением мира и безопасности. Для выполнения своих функций они располагают необходимым административно-техническим аппаратом, штаб-квартирой, размещенной в определенной стране, представительствами в государствах-участниках.

Наличие штаб-квартиры, представительств и офисов, штата сотрудников обуславливает неизбежное участие международных организаций в гражданско-правовых отношениях. Это могут быть отношения, связанные с приобретением земельных участков для строительства, заключением договоров на возведение и обслуживание зданий, заключением трудовых договоров по найму административно-технического и обслуживающего персонала, ответственность в случае причинения вреда и др.

В белорусской литературе выдвинуто предложение по установлению коллизионной привязки – «личный закон международной межправительственной организации»[82]. Применимым правом для такой привязки предлагается международное право. В принципе не отвергая предлагаемой коллизионной привязки следует обратить внимание на неопределенность применяемого в отношении ее права, поскольку статут у международных организаций в частноправовых отношениях весьма различен. В каждом конкретном случае частноправовой статут определяется учредительными документами международной организации. В некоторых случаях принимаются специальные соглашения по привилегиям и иммунитетам организаций. Примером может служить Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г. В соответствии со ст. 1: «Объединенные Нации являются юридическим лицом и правомочны: а) заключать договоры; б) приобретать недвижимое и движимое имущество и распоряжаться им; с) возбуждать дела в суде». В ст. 2 Конвенции установлено, что Объединенные Нации, их имущество и актив, где бы и в чьем бы распоряжении они не находились, пользуются иммунитетом от судебных исков, за исключением случаев отказа Организации от иммунитета в каждом конкретном случае. При этом отказ от судебного иммунитета не распространяется на судебно-исполнительные меры (имеются в виду иммунитеты от предварительного обеспечения иска и от исполнения решения суда).

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 г. также устанавливает иммунитеты в отношении имущества и активов сообщества. Кроме этого в ней подробно регламентируются иммунитеты сотрудников организации.

В соответствии со ст. 14 Конвенции: «Сотрудники органов Сообщества не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершенных при непосредственном выполнении ими служебных функций, кроме случаев предъявления:

а) исков от возможного ущерба в связи с дорожно-транспортным иском, вызванным транспортным средством, принадлежащим Сообществу или сотруднику, либо управлявшимся им;

б) исков в связи со смертью или телесным повреждением, вызванным со стороны сотрудника».

При этом право отказа от иммунитета должностного лица принадлежит как государству-члену направившего сотрудника, так и Межгосударственному совету (ст. 15).

Своеобразно регулируются трудовые отношения в учреждениях ЕврАзЭС: трудовые отношения Генерального секретаря, должностных лиц и сотрудников регулируются Сообществом, трудовые отношения технического и обслуживающего персонала регулируются национальным законодательством государства пребывания (ст. 46).

Договор между Республикой Беларусь и Экономическим Судом Содружеств Независимых Государств об условиях пребывания Экономического Суда Содружеств Независимых Государств на территории Республики Беларусь предоставляет Экономическому Суду статус юридического лица с правом заключения договоров, приобретения движимого и недвижимого имущества и распоряжения им, возбуждения дел в суде и участия в судебных разбирательствах, открытия и ведения банковских счетов в любой валюте, перевода своих денежных средств в пределах Республики Беларусь или из Республики Беларусь в иностранное государство и наоборот.

Имущество Экономического Суда пользуется иммунитетом от обыска, наложения ареста или форм судебного вмешательства, за исключением случаев, когда к Экономическому Суду или его должностному лицу предъявлен иск о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием, если этот ущерб не возмещается за счет страховой выплаты, или к Экономическому Суду или его должностному лицу предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Таким образом, гражданско-правовая правосубъектность международных организаций определяется специальными договорами или договорами об условиях пребывания международной организации, а также ее представительств на территории государства. Общей закономерностью является предоставление международным организациям права юридического лица и иммунитетов от предъявления гражданских исков, за исключением исков в связи с дорожно-транспортными происшествиями и исков о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лица.

Литература:

1. Ануфриева, Л.П. Международное частное право: учебник: в 3 т. / Л.П. Ануфриева. – М.: Изд-во БЕК, 2000. – Т. 2: Особенная часть. – С. 84–110.

2. Барышев, В.А. Законодательство Республики Беларусь по вопросу иммунитета государства в гражданско-правовых отношениях / В.А. Барышев // Право.by. – 2010. – № 2. – С.101-107.

3. Богуславский, М.М. Международное частное право: учебник / М.М. Богуславский. – М.: Юристъ, 2006. – С. 174–190.

4. Богуславский, М.М. Практика применения принципа иммунитета государства и проблема законодательного регулирования / М.М. Богуславский // Международное частное право: современная практика / под ред. М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. – М.: Юристъ, 2000. – № 4. – С. 213–238.

5. Жуков, В.А. Юрисдикционные иммунитеты иностранных государств – вызов времени / В.А. Жуков // Юридический мир. – 2001. – № 1.

6. Звеков, В.П. Международное частное право: учебник / В.П. Звеков. – М., 2004. – С. 295–307.

7. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики: в 3 кн. – Мн., 2006. – Кн. 3. – С. 676–683.

8. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 3 т. (постатейный). – Мн., 2003. – Т. 3. – С. 244–246.

9. Леанович, Е.Б. Международное частное право: учебное пособие для учебных заведений по юридическим специальностям / Е.Б. Леанович. – Минск: ИВЦ Минфина, 2008. – С. 106-114.

10. Лунц, Л.А. Курс международного частного права: в 3 т. / Л.А. Лунц. – М., 2002. – С. 364–393.

11. Международное частное право: учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева. – М.: Проспект, 2010. – С. 221–243.

12. Международное частное право: учебник / под ред. Н.И. Марышевой. – М.: Инфра-М, 2004. – С. 172–192.

13. Нешатаева, Т.Н. О судебных иммунитетах / Т.Н. Нешатаева // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 9.

14. Тихиня, В.Г. Международное частное право: учебник / В.Г. Тихиня. – Мн.: Книжный Дом, 2007. – С. 95–110.

15. Фисенко, В.Н. Международное частное право: общая часть / В.Н. Фисенко, И.В. Фисенко. – Мн., 1993. – Кн. 1. – С. 43–60.

16. Хлестова, И.О. Проблемы юрисдикционного иммунитета иностранного государства (законодательство и практика) / И.О. Хлестова. – М., 2002.

Дата добавления: 2014-12-26