Общие вопросы права собственности

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА 7

«Собственность сама по себе не имеет ничего абсолютного. Это – ни священное благо, которое надо защищать любой ценой и во всех ее проявлениях, ни зло, которое должно обличать и уничтожать.

Собственность – это относительный и безусловный принцип, который должен подчиняться принципу абсолютному – принципу нравственной личности».

Вл. Соловьев

1. В международном частном праве категория права собственности занимает центральное место. Главное условие при этом – наличие иностранного элемента в праве собственности, который может проявляться в трех видах: в форме правообладателя, которым может быть иностранное юридическое либо физическое лицо, объекта собственности (вещи, земля, ценные бумаги, культурные ценности и т.д.), находящегося в другом государстве, и юридического факта, связанного с возникновением, регистрацией, прекращением права собственности и т.д.

Отношения собственности являются главными в наследственных отношениях и интеллектуальной собственности, образуют важную составляющую в брачно-семейных, а также договорных отношениях.

В международном гражданском процессе также преимущественно разрешаются вопросы защиты права собственности.

Наряду с правом собственности в законодательстве практически всех стран существуют вещные права несобственников по отношению к не принадлежащей им собственности. Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Республики Беларусь к ним относятся: право хозяйственного ведения и право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного пользования земельным участком, сервитуты. В зарубежных странах вещные права могут быть шире и включать другие права. Так российская доктрина признает вещным правом право залога. Великобритания к вещным правам относится не только право залога, но и право аренды на длительный срок, если речь идет о недвижимом имуществе, в том числе о земле.

Вещные права распространяются также на иностранцев и на иностранных юридических лиц, что переводит эти правоотношения в сферу международного частного права.

2. Главным объектом права собственности являются вещи. В римском частном праве существовало шесть различных классификаций вещей: находящиеся в обороте и изъятые из оборота, потребляемые и непотребляемые, движимые и недвижимые, наделенные родовыми признаками и индивидуально определенные, телесные и нетелесные, передаваемые с помощью обряда и в упрощенном порядке. Для современного законодательства сохранило значение только разделение вещей на движимые (res mobiles) и недвижимые (res immobiles).

К недвижимым вещам ст. 130 ГК Республики Беларусь относит: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания и сооружения. К недвижимым вещам также приравниваются предприятие в целом как имущественный комплекс, воздушные, морские и речные суда, космические объекты. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В доктрине применительно к праву собственности различают понятия возникновения, содержания, осуществления, прекращения и защиты вещных прав.

Возникновение вещного права в международном частном праве важно в том отношении, что законно возникшее право собственности в одном государстве должно получить признание и в другом. Основания возникновения вещных прав в разных странах примерно одинаковы: создание новой вещи, приобретение в результате сделки, приобретение права собственности на бесхозяйное имущество и т.д.

Содержание права собственности и иного вещного права – это правомочия, которыми обладает собственник. В соответствии с п. 1 ст. 210 ГК Республики Беларусь «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

Осуществление (реализация) права собственности и иных вещных прав – это действия собственника согласно своей воли в отношении принадлежащего ему имущества. Обязательное условие таких действий – не противоречие законодательству и не нарушение прав других лиц.

Прекращение права собственности – это действия, в результате которых собственник утрачивает принадлежащую ему собственность. Наиболее распространенный случай прекращения права собственности – это волеизъявление самого собственника. Действия вопреки воле собственника, ведущие также к прекращению права собственности, имеют место при национализации, конфискации и реквизиции собственности.

В современном международном частном праве применительно к праву собственности и вещным правам главное место занимает коллизионная проблема, т.е. право какого государства должно быть применимо в том или ином случае. Господствующей привязкой в праве большинстве государств в сфере имущественных отношений является закон места нахождения вещи – lex rei sitae. Названная коллизионная привязка берет свое начало из теории статутов, предложившей для каждой категории гражданских правоотношений наиболее соответствующей коллизионный принцип. Причина широкого распространения и рецепции принципа lex rei sitae в различные национально-правовые системы – его простота и определенность, а также содержащаяся в нем возможность расширения сферы действия национального права.

§ 2. Коллизионное законодательство
Республики Беларусь о праве собственности
и иных вещных правах

1. Вопрос о праве собственности с наличием иностранного элемента регулируется в специальном параграфе (§4) Раздела VII ГК Республики Беларусь, который включает пять статей (1119-1123).

Общие положения о праве собственности и иных вещных правах определены в ст. 1119, где говорится:

«1. Право собственности и другие вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится, если иное не предусмотрено законодательными актами.

2. Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, а также иная юридическая квалификация имущества определяются по праву страны, где это имущество находится».

Под правом собственности в п. 1 законодатель, очевидно, понимает содержание и осуществление этого права. Данная коллизионная норма является диспозитивной. Закрепленный в п. 1 ст. 1119 принцип применения к содержанию и осуществлению права собственности закона места нахождения вещи является преобладающим в праве большинства иностранных государств. Например, таким же образом регулируется право собственности в законах о международном частном праве Польши, Венгрии, Швейцарии.

Значительно отличается аналогичная статья (1205) в Гражданском кодексе России, где говориться: «Содержание права собственности и иных вещных прав на недвижимое и движимое имущество, их осуществление и защита определяются по праву страны, где это имущество находится».

Во-первых, статья в российском кодексе шире по сфере действия, поскольку она предусматривает также и защиту права собственности.

Во-вторых, статья является императивной по своему характеру, поскольку предписывает применение только права страны места нахождения имущества.

2. В ст. 1120 ГК Республики Беларусь регулируется возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав. Согласно п. 1 указанной статьи возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон. С точки зрения юридической техники этот пункт сформулирован не совсем верно, поскольку: во-первых, имущество в момент совершения сделки может и не находиться в стране, где совершается сделка; во-вторых, воля сторон в отношении сделок с недвижимостью ограничивается.

В качестве более совершенной формулировки аналогичной нормы можно привести формулировку п. 1 ст. 1206 ГК России: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, получившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом». В приведенной норме специально оговорен момент нахождения имущества в стране, когда происходило возникновение либо прекращение права собственности в отношении его, а также норма, применяемая в качестве альтернативной, вытекает не из соглашения сторон, а предписания закона.

В ч. 1 п. 2 ст. 1120 ГК Республики Беларусь рассмотрены ситуации возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав на имущество не по сделке. В таких случаях применяется право страны, где это имущество находилось в момент действия или иного обстоятельства, послужившего основанием для возникновения либо прекращения соответствующих прав, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Это имеет место при наследовании имущества.

В ч. 2 п. 2 ст. 1120 ГК Республики Беларусь регулируется возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество вследствие приобретательной давности. В таких случаях применяется право страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности. Это новая в нашем коллизионном праве норма, как и в законодательстве других стран СНГ, поскольку в советском праве ее не было. В законодательстве Республики Беларусь в соответствии со ст. 235 ГК возникновение права собственности на основе приобретательной давности обусловлено тремя условиями: 1) добросовестное приобретение; 2) открытое владение; 3) непрерывное владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, движимым имуществом – в течение пяти лет.

Сроки исковой давности и условия владения при возникновении права собственности на основе приобретательной давности в отдельных государствах не совпадают.

Возникновение права собственности на основе срока приобретательной давности имеет значение в международной практике при решении споров о культурных ценностях, сменивших своих хозяев в годы Второй мировой войны или похищенных из музеев и коллекций частных лиц.

Специальное регулирование права собственности и иных вещных прав предусмотрено для транспортных средств и иного имущества, подлежащего государственной регистрации (ст. 1121), а также движимого имущества, находящегося в пути (ст. 1122).

В отношении права собственности и иных вещных прав на транспортные средства и иное имущество, подлежащее внесению в государственные реестры, применяется право страны места регистрации этих транспортных средств и имущества (ст. 1121 ГК). К имуществу, которое обязательно регистрируется, относятся также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. В российском ГК имеется специальная статья (1207), регулирующая данный вопрос. Регистрация судов и космических объектов, по мнению российского юриста А.Л. Маковского, создает фикцию их постоянного нахождения в одном месте и обеспечивает стабильность и определенность их правового положения почти в такой же степени, как и недвижимых вещей. Это объясняет причину отнесения указанных объектов к недвижимости в гражданских кодексах ряда стран.

В ст. 1122 ГК определяются право собственности и иные вещные права на движимое имущество, находящееся в пути по сделке. В этом случае применяется право страны, из которой имущество отправлено, если иное не установлено соглашением сторон. Это также диспозитивная коллизионная норма, где есть сформулированная норма, которая может быть заменена соглашением сторон, поскольку имущество перемещается на основании сделки. Практическое применение этой нормы связано с перевозкой грузов из одной страны в другую по договорам купли-продажи или поставки товара, когда важно установить момент перехода права собственности на перевозимый груз от покупателя к продавцу. Если стороны при определении условий поставки используют правила Инкотермс, то этот вопрос разрешается, поскольку каждый термин регламентирует права и обязанности сторон и соответственно определяет переход страховых рисков, что и будет моментом перехода права собственности.

3. Заключительная статья института права собственности и иных вещных прав устанавливает порядок их защиты (ст. 1123):

«1. К защите права собственности и иных вещных прав применяется по выбору заявителя право страны, где находится имущество, или право страны суда.

2. К защите права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество применяется право страны, в которой это имущество находится. В отношении имущества, которое зарегистрировано в Республике Беларусь, применяется право Республики Беларусь».

Приведенная статья была заимствована из части третьей Модели ГК для стран СНГ, где имеется дословно совпадающая с ней ст. 1223. Как уже отмечалось, в российском ГК отдельной нормы о защите права собственности нет. Данный вопрос регулируется вместе с содержанием и осуществлением права собственности.

4. Вопросы права собственности и иных вещных прав получили единообразное регулирование в ст. 38 Минской конвенции 1993 г. и ст. 41 Кишиневской конвенции 2002 г.:

- право собственности на недвижимое имущество определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой находится недвижимое имущество. Вопрос о том, какое имущество является недвижимым, решается в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой находится это имущество;

- право собственности на транспортные средства, подлежащие внесению в государственные реестры, определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган, осуществлявший регистрацию транспортного средства;

- возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием возникновения или прекращения такого права;

- возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по законодательству места совершения сделки, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

§ 3. Право собственности и иные вещные права
иностранных юридических и физических лиц
в Республике Беларусь

1. Как уже было установлено, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются национальным режимом, который распространяется и в отношении их прав собственности. Указанные лица могут приобретать и иметь в собственности имущество, осуществляя в отношении его право владения, пользования и распоряжения на равных условиях с белорусскими гражданами и юридическими лицами за исключением ограничений, установленных законодательством.

В ст. 6 Жилищного кодекса Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства признаются субъектами жилищных отношений. Национальный режим в области жилищных отношений предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законами и международными договорами Республики Беларусь.

2. Как и в большинстве стран, в Республике Беларусь основные ограничения для иностранцев касаются права собственности на землю. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. не предоставлял права частной собственности и права пожизненного наследуемого владения иностранным гражданам и лицам без гражданства. Для таких категорий лиц допускалось лишь постоянное или временное пользование землей, а также ее аренда.

Данный вопрос был рассмотрен Конституционным Судом Республики Беларусь в связи с рядом обращений в Суд российских граждан[83]. В принятом решении Конституционный Суд отметил, что иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места их проживания не вправе не только приобретать в собственность, но и наследовать земельные участки, расположенные на территории Республики Беларусь. Вместе с тем Конституционный Суд отметил, что между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 25 декабря 1998 г. заключен Договор о равных правах граждан, ратифицированный Законом Республики Беларусь от 17 февраля 1999 года. В указанном Договоре в ст. 3 установлены равные гражданские права и свободы для граждан Беларуси и России. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации 2001 г. дает право иностранным гражданам приобретать в собственность и наследовать земельные участки на территории Российской Федерации (ст. 15, 25, 28). Ситуация, когда граждане Беларуси могут приобретать и наследовать земельные участки в России, а российские граждане в Беларуси лишены таких прав, приводит к неравенству прав российских граждан в Беларуси. Договор 1998 г. предусматривал, что стороны приведут действующее законодательство в соответствие с Договором на протяжении 1999 г. (ст. 9). В решении по этому вопросу Конституционный Суд Республики Беларусь пришел к мнению относительно возможности для граждан Российской Федерации наследовать земельные участки в собственность при получении в наследство жилых домов в Республике Беларусь, если наследодателями являются их родственники.

Решение Конституционного Суда Республики Беларусь было реализовано в результате принятия Закона Республики Беларусь от 6.11.2008 г. № 447-З «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о земле»[84], в котором были установлены следующие нормы землепользования для иностранцев и лиц без гражданства:

– «Земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами» (ч. 4 ст. 12);

– «Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, для обслуживания переданных по наследству жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, расположенных на земельных участках, предоставленных наследодателю в пожизненное наследуемое владение» (ч. 3 ст. 14).

Следует отметить, что в полной мере положения договора «О равных правах граждан» 1998 г., заключенного между Республикой Беларусь и Российской Федерацией не были реализованы поскольку: во-первых, российские граждане не могут приобретать в собственность или пожизненное наследуемое владение при покупке домов земельные участки в Республике Беларусь; во-вторых, участки в собственность и пожизненное наследуемое владение передаются российским гражданам только если они являются родственниками лиц белорусского наследодателя, а при отсутствии родственных связей они этим правом воспользоваться не могут.

Иностранные юридические лица и их представительства, международные организации, дипломатические и консульские представительства могут быть арендаторами земельных участков по договору аренды на срок не свыше 99 лет. Аренда земельных участков для сельскохозяйственного пользования не может быть менее десяти лет.

3. На инвестиционный климат государства оказывает значительное влияние передача собственности на земельные участки при приватизации объектов государственной собственности и осуществлении инвестиционных проектов. Этот вопрос в Республике Беларусь регулируется Положением о порядке передачи земельных участков в собственность юридических лиц (их собственников), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 22 февраля 2000 г. № 81 (в ред. 01.08.2011г.). Положение предусматривает передачу в собственность земельных участков предприятиям с иностранными инвестициями. Решение о передаче земли в собственность юридическим лицам принимает Президент Республики Беларусь по представлению Совета Министров. Плата за земельный участок, передаваемый в собственность юридического лица с иностранными инвестициями, производится в иностранной валюте не позднее месячного срока со дня вступления в силу решения Президента Республики Беларусь о передаче земельного участка в собственность. Право собственности на земельный участок у юридического лица возникает с момента получения государственного акта на земельный участок.

§ 4. Законодательство Республики Беларусь

Дата добавления: 2014-12-26