Эвакуационные мероприятия

Защита населения и территорий это система общегосударственных мероприятий, которые реализуются центральными и местными органами исполнительной власти, исполнительными органами советов, органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты, подчиненными им силами и средствами предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, добровольными формированиями, которые обеспечивают выполнение организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Уровень национальной безопасности не может быть достаточным, если в общегосударственном масштабе не будет решенного задания защите населения, объектов экономики, национального приобретения от чрезвычайных ситуаций техногенного, естественного или другого характера.

Внешние угрозы непосредственно связаны с безопасностью жизнедеятельности населения и государства в случае решения современной войны или локальных вооруженных конфликтов, возникновения глобальных техногенных экологических катастроф за пределами Украины (на земле, в околоземном пространстве), которые могут повлечь негативное влияние на население и территорию государства.

Внутренние угрозы связаны из НС техногенного, естественного характера или могут быть спровоцированы террористическими действиями.

В организации защиты населения в НС мирного и военного времени основная роль отведена укрытию в защитных сооружениях, использованию средств индивидуальной защиты и эвакуации.

Эвакуация, как способ защиты людей и материальных ценностей, известная давно. Она использовалась в гражданскую и Великую Отечественную войну. Масштабы перемещения человеческих контингентов были очень большими. Только из Украины было вывезено свыше 4 миллионов человек, а общая численность эвакуированных достигла свыше 25 миллионов человек. Евакуйовувалися также и объекты народного хозяйства. До конца 1941 года были эвакуированы 1523 предприятия, в том числе из г. Харькова - 500, из г. Киева - 197 предприятий.

Эвакуация выполняется для защиты той части населения, которая попадает в зоны (ячейки) больших производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и применения противником средств массового поражения.

В мирное время эвакуация, например, проводилась при аварии на ЧАЭС, во время катастрофического паводка в Закарпатье, и в иных случаях.

Обеспечить эффективность этого способа возможно лишь при условии качественного планирования и высокой организации евакозаходів.

4.4.1. Общие положения из эвакуации

Эвакуация - комплекс мероприятий относительно организованного вывоза (выведение) населения из районов (мест), зон возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций и размещения его в безопасных районах (местах) в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и причинение вреда здоровью людей [45].

Безопасный район (место) - пригодный для жизнедеятельности район (место) размещения эвакуированного населения (работников), который определяется решением соответствующего органа исполнительной власти за пределами зон возможного влияния последствий НС.

В зависимости от обстановки, которая сложилась на время НС, может быть проведена общая или частичная эвакуация населения (работников).

Общая эвакуация в особенный период осуществляется в отдельных регионах государства по решению Кабинета Министров Украины для всех категорий населения. Частичная эвакуация осуществляется, как правило, в условиях перевода по решению Кабинета Министров Украины системы ЦЗ на военное положение к началу применения агрессором современных средств поражения. Во время проведения частичной эвакуации заблаговременно вывозится не занятое в производстве и сфере обслуживания населения: студенты, ученики специальных учебных заведений, воспитанники детских домов, пенсионеры и инвалиды, которые воздерживаются в домах для лиц преклонных лет, вместе с преподавателями и воспитателями, обслуживающим персоналом и членами их семей.

Согласно [8] в военное время эвакуации подлежит население из мест и районов, опасных для проживания, а также предприятий, учреждений, организаций и материальных ценностей, которые имеют важное государственное, хозяйственное и культурное значение. К таким районам и зонам принадлежат:

районы возможных боевых действий;

зоны опасного радиоактивного загрязнения;

зоны возможного катастрофического затопления.

В случае введения чрезвычайного положения в связи с НС техногенного или естественного характера из оснований, предвиденных [7] могут осуществляться такие мероприятия:

временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных обитаемых помещений;

установление для юридических лиц квартирной повинности для временного размещения эвакуированного или временно переселенного населения, аварийно-спасательных формирований и воинских подразделений, привлеченных к ликвидации НС;

Общая эвакуация проводится путем вывоза основной части населения из городов и опасных районов всеми видами имеющихся транспортных средств на соответствующей административной территории и выведения наиболее выносливой его части пешком.

Частичная эвакуация проводится с использованием транспортных средств, которые эксплуатируются за действующим графиком. Для ускорения эвакуации по решению руководителя соответствующего органа исполнительной власти привлекаются дополнительные транспортные средства.

Эвакуация, население (работников) осуществляется по производственно-территориальному принципу.

Производственный принцип эвакуации населения (работников) предусматривает вывоз (выведение) и размещение в безопасных районах (местах) рабочих, служащих и членов их семей, студентов, учеников специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ по объектам.

Территориальный принцип эвакуации населения (работников) предусматривает вывоз (выведение) в безопасные районы населения (работников) из местожительств. Осуществление эвакуации населения (работников) по территориальному принципу, как правило, осуществляется через жилищно-эксплуатационные организации.

В зависимости от уровня НС решения относительно осуществления эвакуации населения (работников) принимают:

на общегосударственном уровне - Кабинет Министров Украины;

на региональном уровне - Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, председатель областной. Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;

на местном и городском уровне - руководитель соответствующего местного органа исполнительной власти;

на объектовом уровне - руководитель объекта.

Оповещение населения об угрозе и возникновении НС осуществляется с использованием всех систем оповещения, сети связи, средств радиовещания и телевидения с привлечением в случае необходимости сил и средств органов МВД.

Дата добавления: 2014-12-27