В сфере экономической деятельности. Общая характеристика и виды преступлений

Общая характеристика и виды преступлений

Заложенные в ст. ст. 8, 34, 35, 36 Конституции РФ гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в условиях равенства всех форм собственности, свободного использования своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, определили необходимость четкого правового регулирования порядка осуществления экономической деятельности, за грубое нарушение которого при необходимых условиях должна наступать уголовная ответственность. Именно с этой целью законодатель включил в раздел VII «Преступления в сфере экономики», наряду с преступлениями против собственности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях, главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности».

Сам термин «преступления в сфере предпринимательской деятельности» не содержит законодательного определения и является дискуссионным. Для его уяснения необходимо дать общую характеристику элементам составов преступлений, помещенных законодателем в гл. 22 УК.

Родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности являются общественные отношения в сфере экономики, понимаемые как совокупность отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ.

Видовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности является установленный правовыми нормами порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в условиях развития рынка.

Непосредственными объектами преступлений в сфере экономической деятельности выступают общественные отношения, которым причиняется вред в результате совершения конкретных преступлений, помещенных в главе 22 УК. Ими могут быть отношения в сферах предпринимательства, кредитования, конкурентной борьбы, внешнеэкономической деятельности и т.д.

Отдельные преступления посягают на дополнительные объекты уголовно-правовой охраны, например, на имущественные интересы граждан, организаций или государства (ст.ст. 171, 173, 176, 178 УК и др.), жизнь и здоровье личности (ч. 3 ст. 178, ч. 2 ст. 179, ч. 3 ст. 188 УК).

Объективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности чаще всего характеризуется деянием в форме активных действий.

Некоторые формы воспрепятствования осуществлению предпринимательской и иной деятельности (ст. 169 УК), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах (ст. 185¹ УК), невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК), уклонение от уплаты таможенных платежей с физического лица и организации (ст. 194 УК), уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица и организации (ст. 198 и 199 УК), неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199¹ УК) представляют собой юридическое бездействие, при котором лицо не выполняет требования нормативных актов.

Как правило, по структуре объективной стороны составы преступлений в сфере экономической деятельности являются сложно-альтернативными – деяния могут совершаться в различных формах или несколькими способами, специально предусмотренными в диспозициях норм статей главы 22 УК. Например, ст. 171 УК предусматривает четыре формы совершения незаконного предпринимательства, а ст. 188 – две формы перемещения через таможенную границу товаров и иных предметов (ввоз или вывоз) и шесть способов совершения контрабанды (помимо либо с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием).

Большая часть преступлений в сфере экономической деятельности включает количественный признак объективной стороны состава, который выражается либо в крупном размере, либо в крупном ущербе. Понятие крупного размера (ущерба) для статей главы 22 УК, за исключением статей 174, 174¹, 178, 185–185⁶, 193, 194, 198, 199 и 199¹, определено в примечании к ст. 169 УК: крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным – шесть миллионов рублей. Для статей, составляющих исключения из этого определения, крупный размер (ущерб) определяется в примечаниях к этим статьям, и, как правило, составляет более значительную сумму. Например, финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, в статьях 174 и 174¹ УК, признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую шесть миллионов рублей.

Так как диспозиции подавляющего числа преступлений в сфере экономической деятельности относятся к числу бланкетных, для определения признаков преступлений необходимо обращаться к нормативным актам других отраслей права (гражданского, финансового, банковского, таможенного, налогового и др.). Например, понятие предпринимательской деятельности, являющейся признаком нескольких преступлений главы 22 УК, предусмотрено в ч. 1 ст. 2 ГК РФ; виды и порядок уплаты таможенных и налоговых платежей, выступающих в качестве предметов преступлений, предусмотренных ст.ст. 194, 198-199² УК, раскрываются в таможенном и налоговом законодательствах и т.д.

Составы преступлений в сфере экономической деятельности имеют различную конструкцию. С момента совершения деяния окончены преступления, предусмотренные ст.ст. 169, 170, 170¹, 171¹, 174, 174¹, 175, 177, 179, 181, 183, 184, 185⁵, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 198, 199, 199¹, 199² УК. Соответственно составы указанных преступлений являются формальными. Материальный состав имеют такие преступления, как незаконное получение кредита (ст. 176 УК), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК), злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством о ценных бумагах (ст. 185¹ УК), нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ст. 185² УК), неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК), преднамеренное банкротство (ст. 196 УК) и фиктивное банкротство (ст. 197 УК). Момент окончания этих преступлений связан с наступлением определенных негативных последствий.

Составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 171, 172, 178, 180, 185³, 185⁴, 185⁶ являются формально-материальными. Например, незаконная банковская деятельность признается преступной, если она связана с извлечением дохода в крупном размере (формальный состав), либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству (материальный состав).

Следует отметить, что некоторые ученые определяют конструкцию составов, содержащих признаки крупного размера, дохода, задолженности, как материальных[126], с чем нельзя согласиться. Доход или размер финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом не всегда может быть связан с причинением общественно опасных последствий гражданам, обществу или государству. Неуплата таможенных платежей, налогов и (или) сборов действительно имеет своим последствием причинение ущерба различной тяжести государству (в виде упущенной выгоды), но эти общественно опасные последствия находятся вне рамок составов преступлений, закон лишь указывает на крупный и особо крупный размеры самого деяния, а не его последствий. По существу, эти признаки определяют условия, при которых данное общественно опасное поведение признается преступным. При отсутствии таких признаков деяние будет административным правонарушением. Так, уклонение от уплаты таможенных платежей влечет уголовную ответственность, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 3 млн руб. Неуплата таможенных платежей на меньшую сумму будет считаться административным правонарушением (ст. 16.22 КоАП РФ).

Субъективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности характеризуется только умышленной формой вины. Совершение по неосторожности схожих по объективным признакам деяний может повлечь только административную, налоговую и иную ответственность. В некоторых составах содержатся дополнительные признаки субъективной стороны – мотив и цель. Так, о корыстной цели или иной личной заинтересованности говорится в ст. ст. 170, 181, ч. 3 ст. 183, 191¹ УК, специальные цели указаны в ст. ст. 170¹, 184 и 187 УК.

Субъектом преступления в сфере экономической деятельности может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Некоторые преступления, входящие в рассматриваемую группу, характеризуются специальным субъектом. Иногда специальный субъект прямо не называется в норме УК, но его признаки вытекают из смысла закона. Среди специальных особо выделяются субъекты, указанные в ст. ст. 169 и 170 УК. Ими могут быть только должностные лица, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо сделок с землей. Возраст таких лиц, бесспорно, значительно старше 16 лет. Среди специальных субъектов указаны также руководители или учредители (участники) организаций (ст. ст. 195, 196, 197 УК), возраст которых также превышает 16 лет.

С учетом проведенного анализа общих признаков составов преступлений можно сформулировать дефиницию преступлений в сфере экономической деятельности. Ими являются умышленно совершенные общественно опасные деяния (действия или бездействие) против установленного правовыми нормами порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в условиях развития рынка, сопряженные с незаконным извлечением дохода в крупном или особо крупном размере, либо причиняющие крупный или особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Для наиболее полной характеристики преступлений в сфере экономической деятельности с учетом их количества и разнообразия необходимо привести их классификацию.

Одни ученые предлагают в качестве критерия классификации определять сферы экономической деятельности[127], другие – интересы отдельных участников экономических отношений[128]. Кроме того, в науке разработаны системы преступлений в сфере экономической деятельности, основанные на способе совершения преступления[129], а также на общих принципах экономической деятельности[130]. Все преступления, входящие в гл. 22 УК, делятся на разное количество групп – от четырех до девяти. Представляется более продуктивной, с точки зрения образовательного процесса, удобства изложения и усвоения материала, сложившаяся классификация преступлений в зависимости от непосредственного (группового) объекта преступления[131], в соответствии с которой все преступления в сфере экономической деятельности делятся на группы согласно преимущественно последовательного их расположения в главе 22 УК.

Итак, исходя из особенностей непосредственного (группового) объекта все преступления, входящие в гл. 22 УК, можно подразделить на девять групп и представить в виде следующей системы:

1. Преступления, посягающие на установленный порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.ст. 169, 170, 170¹, 171, 171¹, 172, 174, 174¹, 175, 185⁴, 185⁵ УК).

2. Преступления против интересов кредиторов (кредитные преступления) (ст.ст. 176, 177 УК).

3. Преступления против добросовестной конкуренции (ст.ст. 178, 179, 180, 183, 184 УК).

4. Преступления против интересов участников на фондовом и товарном рынках (ст.ст. 185, 185¹, 185², 185³, 185⁶ УК).

5. Преступления против установленного порядка обращения денег, ценных бумаг и иных платежных документов (ст.ст. 186, 187 УК).

6. Преступления против порядка осуществления внешнеэкономической деятельности (таможенные преступления) (ст.ст. 188, 189, 190, 193, 194 УК).

7. Преступления против порядка оборота драгоценных металлов и драгоценных камней (ст.ст. 181, 191, 192 УК).

8. Преступления против установленного порядка осуществления процедуры банкротства (ст.ст. 195, 196, 197).

9. Преступления против установленного порядка уплаты налогов и сборов (налоговые преступления) (ст.ст. 198, 199, 199¹, 199² УК).

Дата добавления: 2014-12-27