Действия, обеспечивающие защиту раненых и больных во время вооруженного конфликта

Международное гуманитарное право — это совокупность норм, основанных на принципах гуманности и направлен­ных на ограничение средств и методов ведения войны и на защиту жертв вооруженных конфликтов.

Ш

ской помощи; доставка оперативных групп специалистов министерств и ведомств, а также грузов гуманитарной по­мощи и материально-технических ресурсов; эвакуация пострадавшего населения; вывоз уникального оборудова­ния и ценностей из зон бедствия; транспортировка сил и средств Российского национального корпуса чрезвычай­ного гуманитарного реагирования в назначенные районы. Другие силы и средства РСЧС. Кроме названных выше сил и средств МЧС России, в Единую государственную си­стему предупреждения и ликвидации ЧС входят:

а) силы и средства наблюдения и контроля (подразде­
ления органов надзора за состоянием котлов, мостов,
АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.); кон­
трольно-инспекционная служба (Минэкологии); службы
и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за
состоянием природной среды, за потенциально опасными
объектами; ветеринарная служба; сеть наблюдения и ла­
бораторного контроля ГО; лабораторный контроль за ка­
чеством продуктов питания и пищевого сырья; служба
предупреждения о стихийных бедствиях;

б) силы и средства ликвидации ЧС (соединения, части
и подразделения Минобороны, МВД, невоенизированные
формирования ГО, а также силы и средства, принадлежа­
щие другим министерствам и ведомствам).

Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС располагают и другие министерства и ведомства. На­пример, Министерство путей сообщения имеет восстано­вительные и пожарные поезда.

Личный состав Министерства внутренних дел в экстре­мальных ситуациях обеспечивает правопорядок, охраняет материальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо — и пропу­скной режим. В ведении МВД находится и вся противопо­жарная служба. Ее подразделения способны не только ту­шить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объектах, спасать людей и материальные ценности.

Федеральная служба контрразведки осуществляет ме­роприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях ЧС, в том числе на режимных объектах, в рай­онах, закрытых для иностранцев, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

Министерство здравоохранения — это одна из подсис­тем РСЧС, служба оказания экстренной медицинской по­мощи в ЧС. Она развертывает полевые госпитали, меди­цинские пункты непосредственно в районах бедствия.

Минпром, Минтопэнерго, Минатом — все они имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликви­дации последствий аварий и катастроф. Газоспасатель­ные, горноспасательные, аварийно-спасательные форми­рования этих министерств созданы на профессиональной основе и действуют не только на своих объектах, но и на соседних предприятиях и даже в других регионах.

Министерство сельского хозяйства располагает лабора­ториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием. На них возложена организация и ко­ординация работ по контролю за загрязнением сельскохо­зяйственных угодий радиоактивными веществами и тя­желыми металлами, а также по ликвидации эпизоотии и эпифитотий. Они следят за ситуациями природного и экологического характера.

Российская оборонная спортивно-техническая органи­зация (РОСТО), став правопреемником ДОСААФ на терри­тории России, учредила ассоциацию спасательных форми­рований. В нее входят отряды и группы добровольных спасателей (аэромобильные, парашютно-десантные, авто­транспортные, подводно-технических работ, радистов).

Кроме того, создают, готовят и оснащают такие фор­мирования все субъекты федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это значит, что везде, где бы ни про­изошла авария, катастрофа или стихийное бедствие, в распоряжении соответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

В случае необходимости в район бедствия будет направ­лена в срочном порядке такая помощь, которая позволит свести потери к минимуму.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. С какой целью создана РСЧС? Какие причины обуслови­ли создание этой системы?

2. Расскажите об основных задачах РСЧС.

3. Из каких подсистем и уровней состоит РСЧС? Чем отли­чается территориальная подсистема от функциональной подсистемы?

4. Расскажите о координирующих органах РСЧС всех уров­ней.

5. Какие функции выполняет МВК по предупреждению и ликвидации ЧС? Какие задачи возлагаются на комиссии по ЧС всех уровней?

6. Расскажите о режимах функционирования РСЧС и основ­ных мероприятиях при их введении.

7. Для выполнения каких задач предназначены войска ГО?

8. Для каких целей создан Центроспас?

9. Какие задачи выполняет ПСС МЧС России?

10. С какой целью создан Центр по проведению спасатель­ных операций особого риска?

11. Какой авиационной техникой оснащено МЧС России?

12. Расскажите о других силах и средствах РСЧС.

Задание 1. Под руководством преподавателя составьте схему территориальной подсистемы РСЧС района или города, где вы проживаете. Из каких уровней она состоит? Какие зада­чи выполняет? Какие силы и средства подсистемы РСЧС мо­гут быть привлечены для ликвидации ЧС в местности, где вы проживаете?

Глава 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО. ЗАЩИТА ЖЕРТВ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

...Мы желаем ограничить неизбежные ужасы войны — этого лютого бедствия, которые грядущие поколения будут рас­сматривать как безумие.

Анри Дюнан

2.1. Определение международного

гуманитарного права и сфера его применения

На протяжении длительного времени война была одной из наиболее распрост­раненных форм регулирования отноше­ний между государствами. За последние 3400 лет на земле было лишь 250 лет всеобщего мира.

Война неизбежно приводит к безмерным страданиям и тяжелым потерям. Во всем мире с незапамятных времен люди пытались уменьшить тяжкие последствия войн. При

мером тому могут служить, например, законы Ману, древ­неиндийский кодекс воина, который запрещал убивать вы­шедших из строя врагов и тех, кто сдается, кодекс Хамму-рапи, где говорится о правах воинов, попавших в плен, или рыцарские правила, запрещавшие использование неко­торых видов оружия. Иногда воюющие стороны заключали отдельные соглашения, защищающие мирное население.

Во второй половине XIX в. идея защиты человека от произвола военного времени оформилась в отдельную ветвь международного права — международное гумани­тарное право, имеющее наднациональный характер. Ос­новные положения этого права обязательны для выполне­ния всеми странами.

Международное гуманитарное право охватывает две области.

1. Предоставляет защиту лицам, не принимающим не­посредственного участия или прекратившим принимать участие в военных действиях.

2. Ограничивает средства и методы ведения войны.

Международное гуманитарное право запрещает любые средства и методы ведения войны, которые:

• не позволяют проводить различия между теми, кто не участвует в военных действиях, и теми, кто принимает в них участие (например, гражданскими лицами¹ и воен­ными);

• причиняют излишние повреждения или излишние страдания;

• наносят серьезный или долговременный ущерб при­родной среде.

Международное гуманитарное право различает две кате­гории вооруженных конфликтов — международные и не­международные. Война между двумя или большим числом государств считается международным вооруженным кон­фликтом, а вооруженные столкновения, происходящие в пределах территории одного государства, — немеждуна­родными вооруженными конфликтами (например, граж­данские войны).

¹ Гражданские лица — лица, не входящие в состав вооруженных сил и не принимающие участия в спонтанных массовых выступлениях.

Основными документами международного гуманитар­ного права являются четыре Женевских конвенции от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г.

2.2. Правовая защита раненых, больных и потерпевших кораблекрушение

Когда в 1854 году началась Крымская вой­на, во франко-британских экспедиционных войсках не было медицинской службы. Из 300 тыс. человек, которые насчитывала эта армия, 83 тыс. умерло от болезней, страдая в невообразимых условиях беспорядка.

В соответствии с нормами международного гуманитар­ного права все раненые, больные и лица, потерпевшие ко­раблекрушение, имеют право на уважение и защиту. С ни­ми должны обращаться гуманно. Их нельзя оставлять на произвол судьбы, даже если они принадлежат к стороне противника. Между ранеными и больными не должно про­водиться никакого различия по каким бы то ни было со­ображениям, кроме медицинских.

Воюющие стороны могут заключать соглашения о пере­мирии или о прекращении огня, чтобы подобрать ране­ных, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а так­же произвести обмен ими.

Каждая сторона обязана разыскивать и регистрировать все имеющиеся в наличии данные, способствующие установ­лению личности раненых, больных и умерших, попавших в их руки, как со своей, так и с неприятельской стороны.

Умершие должны быть погребены с честью. Если воз­можно, их надо похоронить согласно обрядам религии, к которой они принадлежат. К их могилам нужно отно­ситься с уважением, содержать надлежащим образом, чтобы их всегда можно было разыскать.

Дата добавления: 2014-12-27