Несостоятельность (банкротство) предпринимателей

Коммерческие организации (кроме казенных предприятий) и некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива или фонда, могут быть ликвидированы вследствие признания их несостоятельными (банкротами). Если стоимость имущества такого лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве.

При признании судом индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) утрачивает силу регистрация гражданина в качестве предпринимателя.

Экономический смысл банкротства состоит в санации экономической системы через вытеснение из нее не эффективно хозяйствующих субъектов, освобождении каналов финансовых потоков от закупорок в виде неисправных должников, препятствующих свободному хозяйственному обороту. Юридический смысл банкротства состоит в возможности должнику освободиться от долгов и справедливом распределении имущества должника между всеми его кредиторами.

Помимо норм ГК РФ вопросы несостоятельности (банкротства) регулируются специальным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ. Под несостоятельностью (банкротством) в указанном законе понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет и внебюджетные фонды).

При определении признаков банкротства в мировой практике используется либо принцип неплатежеспособности (неисполнения должником своих денежных обязательств) либо принцип неоплатности (превышение долгов над стоимостью имущества должника). Российское законодательство использует эти принципы в зависимости от статуса должника. Юридическое лицо может быть признано банкротом при неисполнении им денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в течение трех последовательных месяцев с наступления даты их исполнения (принцип неплатежеспособности), а гражданин (причем не только предприниматель) может быть признан банкротом, если помимо указанных признаков в отношении юридических лиц сумма его обязательств превышает размер принадлежащего гражданину имущества (принцип неоплатности).

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами в порядке не искового, а особого производства. Суд принимает к рассмотрению дела о банкротстве по общему правилу, если сумма обязательств должника-гражданина превышает 10 000 рублей, а должника юридического лица – 100 000 рублей (в некоторых случаях закон может предусматривать иную сумму) и имеются указанные признаки банкротства. Правом на обращение в суд обладают сам должник, конкурсный кредитор должника, налоговые и иные уполномоченные органы В отличии от ранее действовавшего законодательства право на обращение в суд возникает у управомоченного лица при условии вынесения судом решения, которым подтверждается размер денежных требований к должнику, и по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику либо с даты принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В некоторых случаях закон о банкротстве вменяет в обязанность должнику обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом (в случае, когда исполнение обязательства одному или нескольким кредиторам исключают возможность удовлетворения требований других кредиторов; если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме и в иных случаях, предусмотренных законом).

Неспособность должника удовлетворить в определенный временной период требования кредиторов не означает, что должник подлежит обязательной ликвидации по процедуре конкурсного производства, предусмотренной законом в отношении должников, признанных банкротами. Закон о банкротстве предусматривает специальные процедуры, позволяющие, с одной стороны, выявить фактическое финансовое состояние должника, а, с другой стороны, восстановить платежеспособность должника в полном объеме. К таким процедурам в отношении юридических лиц должников относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение и иные предусмотренные законом процедуры (упрощенные процедуры банкротства и др.), а в отношении гражданина должника – мировое соглашение и иные процедуры.

Процедура наблюдения вводится арбитражным судом с момента принятия заявления о признании должника банкротом. Основная цель наблюдения – обеспечение сохранности имущества должника, выявление его реального финансового положения и возможности или невозможности восстановления платежеспособности, а также установление наличия или отсутствия фактов преднамеренного или фиктивного банкротства. На период наблюдения для обеспечения мероприятий, предусмотренных законом для данной процедуры, арбитражный суд назначает временного управляющего. При этом руководство должника не отстраняется от управления организацией, но некоторые крупные сделки, направленные на уменьшение имущества должника, совершаются только с согласия временного управляющего. В ходе наблюдения должник по решению уполномоченных законом лиц (учредителей, собственника имущества и др.) может обратиться к собранию кредиторов или к арбитражному суду с ходатайством о введении процедуры финансового оздоровления, предусматривающей реализацию плана финансового оздоровления и расчеты с кредиторами на основе графика погашения задолженности.

По решению собрания кредиторов арбитражный суд в отношении должника вводит процедуру внешнего управления.

С введением внешнего управления руководство должника отстраняется от управления и все полномочия по управлению организацией должником передаются внешнему управляющему, назначаемому арбитражным судом. Основная цель внешнего управления – восстановление платежеспособности должника на основе реализации плана внешнего управления, предложенного внешним управляющим и утвержденного собранием кредиторов. На период внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов должника, включая штрафы, пени, неустойки, по обязательствам, возникшим до введения внешнего управления. К возможным мерам по восстановлению платежеспособности должника относятся: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задолженности, продажа части имущества или предприятия (бизнеса) должника. Внешнее управление оканчивается отчетом внешнего управляющего, утверждаемого арбитражным судом.

Если в результате реализации реабилитирующих процедур платежеспособность должника не восстановлена и должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В процессе конкурсного производства конкурсным управляющим производится формирование конкурсной массы, состоящей из имущества должника, имеющегося на момент открытия конкурсного производства, и имущества, выявленного в ходе конкурсного производства, и расчеты с кредиторами в порядке, установленном законом. Новеллой законодательства о банкротстве является установление очередности удовлетворения требований кредиторов, отличной от требований норм ст.64 ГК РФ.

Требования кредиторов в процессе конкурсного производства удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Таким образом, закон о банкротстве в отличии от ГК РФ уровнял права государства и иных кредиторов при удовлетворении требований к должнику и установил приоритет залоговых кредиторов

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными, кроме требований личного характера при банкротстве индивидуального предпринимателя. По итогам конкурсного производства конкурсный управляющий представляет отчет в арбитражный суд, который выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение в письменной форме, которое утверждается арбитражным судом. Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. Мировое соглашение может содержать условия об отсрочке или рассрочке долга, уступке прав требования должника, исполнении обязательства должника третьим лицом, об обмене требований на акции и иные условия, не противоречащие законодательству. Условием заключения мирового соглашения является удовлетворение должником требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, и произведение расчетов по выплате выходных пособий и заработной платы с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. Мировой опыт показывает, что подавляющее большинство дел о банкротстве заканчивается заключением мирового соглашения, поскольку именно эта процедура в наибольшей степени отвечает интересам как кредиторов, так и должника.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» содержит специальную часть, в которой предусматриваются особенности банкротства отдельных категорий должников (физических лиц – граждан, индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства и юридических лиц - градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых и финансовых организаций, субъектов естественных монополий, профессиональных участников рынка ценных бумаг). Кроме того, банкротство банков и иных кредитных организаций регулируется также специальным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г №40-ФЗ, нормы которого имеют приоритет перед нормами общего закона «О несостоятельности (банкротстве).

4. Правовой режим имущества в предпринимательской деятельности.

Дата добавления: 2014-12-27