Международные политические отношения

§ 1. Глобализация: сущность и современные особенности

Сегодня все больше осознается процесс вступления человечества в качественно новое состояние, одним из проявления которого является глобализация. Идея единства, общности мира (от лат. globus -шар, англ. и фр.- global - всеобщий) была отражена в документах значительных политических движений. Понятие «глобализация» стало широко применяться после работ американских социологов и экономистов Дж. Маклина, М. Уотерса, Р. Робертсона.

Однако в науке нет единого мнения по поводу его определения, содержания и форм проявления. Некоторые российские ученые отрицают объективность процесса глобализации (С. Кара-Мурза), большинство же признает его объективный характер, по-разному оценивая его исторические рамки. Одни теоретики считают, что процесс глобализации сопровождает человечество на всем протяжении его истории (Г. Зюганов), другие определяют его начало с великих географических открытий, с началом книгопечатания или рождения Христа. Ряд исследователей выделяют его как сегодняшний этап интернационализации хозяйственной жизни, происходящей на протяжении всего XX в. (О. Богомолов). Под интернационализацией понимается такой процесс развития (и изменения) производительных сил, который делает возможным их успешное применение только в международном масштабе, при использовании не только национальных, но и интернациональных условий (сырье, ресурсы, рабочая сила).

Глобализация - это качественно новый этап интернационализации. Некоторые ученые считают, что при этом меняется главный источник общественного богатства. На место труда в его непосредственной форме главным источником общественного богатства становится наука как непосредственная производительная сила (А.П. Бутенко).

Сам процесс глобализации можно определить как высшую стадию интернационализации, проявляющуюся в слиянии национальных экономик в единую, общемировую систему, основанную на легкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, на технологической революции. Глобализация означает углубление международного политического сотрудничества и взаимодействия, рост масштабов общения между гражданами разных стран и континентов, интернационализацию образования и культуры.

Конкретизируем это определение, показав особенности развертывания процесса глобализации в различных сферах общественной жизни.

В экономической сфере процесс глобализации проявляется в Нормировании мировой экономики, мирового финансового рынка, становлении на основе компьютерных технологий единого финансово-экономического пространства, позволяющего быстро к без серьезных затрат получить любую информацию и перемешать любые суммы денег в любую точку мира. Это усиливает интернационализацию капитала, трудовых ресурсов, товаров и услуг, влияние транснациональных корпораций, выход рынка за пределы национальных границ, превращение банковских, страховых, торговых операций в глобальную сеть.

В политической сфере происходит укрупнение государственных и негосударственных образований, создание экономических, социально-политических союзов и организаций (ООН, ЕС, СНГ и др.), введение новой валюты, общих таможенных правил и визовых режимов, перемещение людей с одного континента на другой Ва несколько часов, превращение государственных границ в пус-1гые формальности, а нескольких наиболее значимых валют - в [универсальное платежное средство.

В культурно-исторической сфере идет процесс унификации традиций, культур, религий, идеологий. Взаимодействие культур осуществляется в направлении «поглощения» западной культур, ной традицией всех иных культур, на основе английского языка и интернета.

В информационно-коммуникативной сфере идет расширение коммуникативных возможностей, быстрый рост глобальных информационных сетей (с использованием космической связи), компьютеризация процессов жизнедеятельности человека. Возникает возможность создания глобальных систем управления бизнесом, производственными процессами, коммуникативных систем на базе космических комплексов.

В сфере управления возникает возможность выработать пути и механизмы, уменьшающие риски в принятии управленческих решений, создать систему управления, вытекающую из признания мира как целостной системы.

Современный процесс глобализации характеризуется рядом особенностей. Во-первых, происходит усложнение и уплотнение социальной жизни, наблюдается определенное ускорение ее развития, особенно в смене источников общественного богатства (природа - труд - наука). Появляется качественно новое состояние в уровне взаимосвязей, взаимодействий и взаимоотношений, превращающих общество в целостную систему. Во-вторых, это начальный этап глобализации. Его отличает состояние переходности, смены доминирующих источников богатства (от труда к науке). Это особенно ярко проявляется в различных регионах, в зависимости от их развития, и определяет длительность процесса. В-третьих, процесс глобализации носит неравномерный характер. Развитие производительных сил приводит к различным социально-экономическим результатам.

Происходит трансформация общественной жизни, менее болезненная для народов развитых стран и гораздо более болезненная для других. В-четвертых, глобализация сближает народы, выравнивает уровни их развития, но принимает крайне противоречивый, иногда антагонистичный характер. Это проявляется в обострении противоречия Запада и Востока (под Западом понимается 1 млрд населения, живущего в развитых странах - «золотой миллиард»), в увеличении разрыва между богатыми и бедными странами, между имущими и неимущими слоями населения.

I Следует отметить, что глобализация - это не только объективный, но и субъективный процесс, направляемый сознательными усилиями правительств и лидеров политических партий ряда ведущих государств, транснациональными корпорациями, международными банками, влиятельными международными организациями (НАТО, Европейский союз (ЕС), Всемирная торговая организация (ВТО) и др.). Для характеристики субъективной стороны, глобализации используется понятие «глобализм», обозначающее принцип осмысления и формирования мира как целостной экономической суперсистемы.

§ 2. Издержки и возможные перспективы глобализации

Процесс глобализации противоречив, он имеет негативные последствия, серьезные социальные и политические издержки.

В экономической сфере усиливается роль сверхкорпораций, глобальные рынки функционируют в целях финансирования потребления «золотого миллиарда». Движение денег отрывается от товаров, происходят крупномасштабные кризисы реальной экономики, вызванные действиями финансовых спекулянтов в сфере фиктивных» виртуальных денег, имеет место отделение финансового капитала от производящей экономики, господство банков Над нациями, теряющими экономический суверенитет. Мир интегрируется не с учетом интересом всех государств, а, скорее, американизируется - США владеют около 50% мирового рынка во многих отраслях промышленности.

В политической сфере издержки состоят в том, что возникает угроза ослабления и потери государственного суверенитета. Роль рациональных государств дискредитируется, утрачивается роль рациональной идентичности.

Это может привести к перемещению властных полномочий по травлению теми или иными странами на уровень международных организаций (Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация и др.). Решения, принимаемые международными организациями, закрепляют, как правило, положение сильных наций. Например, политика США по завоеванию рынков других стран осуществляется военными или подрывными действиями, что неминуемо вызывает острое противодействие и конфликты. Кроме того, ослабление государственного суверенитета, как правило, способствует дестабилизации политической ситуации в стране.

В сфере международных отношений процесс глобализации происходит в условиях, сложившихся после распада СССР и ликвидации Варшавского Договора. Изменился баланс сил в мире. Мир стал однополюсным. Господство в мире принадлежит США, играющим главную роль в НАТО. Возникает возможность перехода ко всемирному господству и приведению всех стран к единому стандарту.

Политологи пока не пришли к единому мнению относительно сущности и перспектив развития процесса глобализации.

Одни (М. Доил, Т. Фридман, Дж. Най, Р. Кеохане) видят в глобализации источник процветания, повышения жизненного уровня, обеспечения социальной стабильности. В потере мощи традиционных наций-государств они видят процесс подчинения глобальному рыночному пространству. Это сторонники ускоренной глобализации, считающие, что именно она приведет к сокращению разрыва между бедными и богатыми, но не с помощью косных правительств, а чувствительных к изменениям частных компаний.

Другие (Дж. Розенау, А. Гидденс) являются сторонниками эволюционного подхода. Они считают, что глобализация требует от государства постепенной адаптации к более взаимосвязанному и взаимозависимому миру. Суверенные страны сохранятся, однако параллельно будут расширяться зоны влияния международных организаций.

Третьи (У. Томпсон, П. Хирст) считают глобализацию мифом, направленным на сокрытие конфронтационной реальности развития международной экономики. Силы рынка, по их мнению, вовсе не вырвались из-под контроля, они зависят от регулирующей политики национальных правительств.

Неомарксисты утверждают, что термин «глобализация» скрывает целенаправленную стратегию монополистического капитала

и американского империализма с целью окончательного закрепления экономического неравенства в мире и эксплуатации остальных регионов и государств крупнейшими монополиями «мирового центра».

Процесс глобализации и политика глобализма, имеющая противоречивые последствия, не могли не вызвать противодействия.Появилось движение антиглобализма (см. раздел 7, § 5).

§ 3. Глобальные проблемы современности

На фоне процесса глобализации, а в известной мере и под его влиянием в последние десятилетия обострились глобальные проблемы современности. Этим понятием обозначаются те противоречия в развитии мирового сообщества, которые затрагивают основы всей человеческой цивилизации и могут быть решены только совместными усилиями всего человечества. Следовательно, они носят планетарный характер и всеобщи, поскольку затрагивают как общественные, так природные явления; от их разрешения зависит дальнейшее существование и развитие всего общества и решить их можно только совместными усилиями.

Глобальные проблемы современности проявляются через отношения основных социальных общностей человечества (государств, классов, наций и т.д.), проблемы отношения человека и общества, человека и природы. Главными из них являются:

1. Социально-экономические - формирование мировых производительных сил, преодоление мировых и региональных финансово-экономических кризисов, экономическое и правовое регулирование деятельности международных транснациональных i корпораций (ТНК) и банков (ТАБ), преодоление экономического | и культурного разрыва между различными секторами мира.

2. Социально-политические и военно-политические - предотвращение мировой войны с применением оружия массового

I уничтожения; превращение однополюсного мира в многополюсной, отвечающий интересам всех народов; создание ненасильственного мира и всеобщей системы международной безопасности; разработка международных целевых программ в области разоружения; предотвращение локальных войн и вооруженных конфликтов, их урегулирование мирными средствами. Человеческое сообщество должно оказать международную поддержку борьбы за подлинную свободу и независимость народов на пути к демократии, за избавление от тоталитарных и авторитарных режимов.

3. Социально-экологические проблемы, включающие предотвращение дальнейшего загрязнения и отравления окружающей среды обитания земли, воды и воздуха, спасение озонового слоя атмосферы. Необходимо установить запрет на произвольное и необдуманное вмешательство человека в природу. Сегодня человеческая деятельность привела к таким негативным последствиям, которые не могут быть преодолены самой природой и характеризуется как экологический кризис, сопровождаемый энергетической, сырьевой и продовольственной проблемами. Возникает опасность глобальной экологической катастрофы.

4. Социально-демографические проблемы, обусловленные громадными темпами роста населения мира за счет развивающихся стран.

5. Проблемы самого человека, его жизни и внутреннего мира. Необходимо создание условий для развития здравоохранения, образования, культуры, решение проблем наркомании, СПИДа и других опасных болезней. Сюда входят вопросы запрета на использование угрожающих человеку технологий, бесконтрольного использования органов человека, клонирования, манипулирования его поведением.

6. Проблема международного терроризма, характерной чертой которого является античеловеческая направленность. Страдают от терроризма в основном невинные люди.

Глобальные проблемы современности привлекают к себе значительное внимание учёных, политических деятелей, общественности многих стран мира. Одни из них считают, что вполне возможно дальнейшее развитие процесса глобализации в его нынешних формах. Однако эта точка зрения вызывает большие сомнения: такие явления, как эгоистический отказ ряда ведущих стран ограничить промышленные выбросы в атмосферу, практика несанкционированных ООН «неконтактных» войн (например, югославской (1999 г.)), отсутствие действенной помощи развивающимся странам и т.д. - всё это может рано или поздно поставить - границы человеческой истории. Вряд ли можно согласиться и с мнением тех, кто, как, например, значительная часть движения «зелёных», считает, что необходимо ограничить технико-экономический рост или даже вернуться на давно пройденные! уровни развития производительных сил. По всей видимости, решение глобальных проблем надо искать не на пути отказа от достижений современной цивилизации или огульной критики глобализации. На деле глобализация может помочь решить глобальные ' проблемы современности, но для этого необходимо, как отметил [ на встрече со студентами и преподавателями Пекинского университета (2003 г.) В.В. Путин, придать ей «более управляемый и прогнозируемый характер», освободить её от «недальновидного I эгоизма», который «может обернуться опасностью даже для самых могущественных государств мира».

§ 4. Геополитическое положение России

Оценка международного положения любой страны, в том числе и России, предполагает учет целого ряда факторов, среди которых следует прежде всего назвать соотношение сил наиболее мощных держав мира - активных участников международных отношений, географическое положение страны (размер и конфигурация территории, полезные ископаемые, выход к морям и т.д.), [ экономический, военный, научный и образовательный потенциал, [ прочность и эффективность политического строя, уровень социальной стабильности общества, особенности национальной психологии, геополитические интересы и геополитический потенциал соседних стран и др. Анализ этих факторов позволяет наметить основные направления внешней политики страны, проведение I которой ей по силам и способствует защите ее национально-государственных интересов.

В качестве отправных моментов нашей оценки международного положения России надо указать два важнейших явления, произошедшие десятилетие назад - прекращение «холодной войны» между двумя социальными системами и распад СССР, ознаменовавшие конец биполярного (двухполюсного) мира, сложившегося после 1945 г. В 90-е гг. наиболее влиятельной, не испытывавшей заметной конкуренции геополитической силой оказались США, опиравшиеся на поддержку своих союзников по военно-политическому блоку НАТО (Организация Североатлантического договора), Японии и ряда других стран. Сложившаяся ситуация оставляла надежду на то, что развитие событий пойдет по пути дальнейшей нормализации международных отношений на основе усиления влияния Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), соблюдения условий ряда двухсторонних и многосторонних договоров об ограничении и контроле над вооружениями, заключенных в 70-е-90-е гг. (важнейшие из них: советско-американский договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г., советско-американский договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г., а также многосторонний, с участием всех стран НАТО, договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.).

К сожалению, преобладающей постепенно оказалась другая тенденция - тенденция нарастания лидерских геополитических амбиций США, продвижения НАТО на Восток, кульминационным моментом которой стали военные действия блока НАТО против Югославии, осуществленные вопреки Уставу ООН, другим нормам международного права и даже вопреки уставу самого блока НАТО, декларирующего оборонительные цели этой организации. По существу, эта война продемонстрировала, что для США и их союзников сила выше права, что рухнула возникшая после разгрома гитлеризма система урегулирования международных кризисов и конфликтов, опиравшаяся на одобренные ООН процедуры и в частности, на принцип консенсуса пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН - Советского Союза (правопреемником которого стала Россия), США, Великобритании, Франции и Китая.

Следует также отметить, что США, проигнорировав мнение России, заявили о выходе из советско-американского договора «Об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.». Поскольку этот шаг может быть истолкован некоторыми странами как намерение США получить в перспективе возможность нанесения безнаказанного ядерного удара, можно прогнозировать и ответные меры этих стран, а это, увы, повлечёт за собой новые расходы на гонку вооружений и нисколько не будет способствовать укреплению международного доверия.

Непростым делом для России стало налаживание отношений с так называемым «ближним зарубежьем» - новыми государствами, появившимися в результате распада СССР. К числу наиболее острых проблем в этой сфере относятся вопросы раздела и дальнейшего использования оборонного потенциала, правового положения русского населения за пределами России, воссоздания на новой основе экономических связей, координации внешней политики. Организационной формой, в рамках которой ведется поиск решений этих проблем, стало Содружество Независимых Государств (СНГ). Нельзя не отметить, однако, сложность, противоречивость процессов, протекающих внутри этого сообщества. Наиболее интенсивно развиваются всесторонние отношения России с Белоруссией, достаточно прочные связи, особенно в военно-политической области, сложились у нас с Таджикистаном и Арменией, в таможенный союз с Россией вступили Белоруссия, Казахстан и Киргизия. В целом, однако, можно констатировать, что Россия не смогла стать бесспорным региональным лидером на постсоветском пространстве, его стратегической осью. Об этом свидетельствует проамериканская, пронатовская ориентация внешнеполитического курса ряда стран СНГ (вплоть до постановки вопроса о вступлении в НАТО), сокращение числа участников Ташкентского договора о коллективной безопасности стран СНГ, создание некоторыми странами СНГ межгосударственных группировок, фактически нацеленных на нейтрализацию российского влияния в этом регионе.

Тревожной проблемой для России стала активизация международного терроризма, который смог, используя кризисную ситуацию в Чеченской республике и значительную финансовую поддержку, поступающую из некоторых ближневосточных стран, осуществить ряд преступных кровавых акций на территории нашей страны.

Позитивными факторами, которые Россия, может использовать для улучшения своего международного статуса, является выгодное географическое положение нашей страны, представляющей своего рода «мост» между Европой и Азией, огромные запасы полезных ископаемых, сохранившийся потенциал ядерного сдерживания. К числу неблагоприятных факторов можно отнести огромный (порядка 150 млрд долл.) внешний долг нашей страны, обуславливающий, помимо всего прочего, неприятную зависимость России от международных финансовых организаций и стоящих за ними стран, ослабление обычных вооруженных сил, сложное положение, в котором оказались наука и образование.

§ 5. Основные принципы,

Дата добавления: 2014-12-27