Общая характеристика законодательства о защите прав потребителей

Конкурентный рынок в значительной степени способствует ограничению возможности попадания к потребителю товаров ненадлежащего качества, однако не может обеспечить полной защищенности потребителя от таких товаров. Нередки случаи появления на рынке поддельных товаров, обладающих низкими потребительскими свойствами, но снабженных этикетками авторитетных производителей, товаров с просроченными сроками годности.

Для защиты потребителя от некачественных товаров, некачественно выполненных работ и некачественно оказанных услуг в странах с рыночной экономикой создается целая система законов и подзаконных актов. Например, в США к середине 70-х годов XX в. число законов, направленных на защиту прав потребителей, достигло 150. В Японии в этой сфере действует более 50 законов, десятки указов и распоряжений. В Великобритании в середине 80-х годов XX в. министерство торговли и промышленности опубликовало «Белую книгу», в которой предлагались кардинальные изменения в законодательстве в целях предотвращения возможности попадания потенциально опасных для потребителей товаров в магазины.

В нашей стране основой закон в сфере защиты прав потребителей — это Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. от 18.07.2011 № 242-ФЗ. Он развивает положения, направленные на защиту прав граждан России, содержащиеся в Конституции РФ, ГК РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, УК РФ и иных законодательных и нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы, относящиеся к защите прав потребителей.

Гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина закреплены ст. 45 Конституции РФ. Права потребителей имеют мощную государственную поддержку по направлениям санитарно-эпидемиологического контроля, антимонопольной политики, стандартизации, сертификации и т. п. Часть 2 ст. 45 Конституции РФ признает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Потребитель для защиты своих законных интересов может использовать все виды обжалования, обращение в суд, к общественности, использовать средства массовой информации, создать комитет в свою защиту, провести пикетирование и т.д.

Одна из тенденций развития действующего законодательства — расширение сферы судебной деятельности, в том числе судебного контроля за законностью решений и действий должностных лиц государственных и коммерческих организаций. Статья 12 ГК РФ называет одиннадцать способов защиты гражданских прав, среди них можно выделить:

· признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

· признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

· компенсация морального вреда;

· возмещение убытков;

· прекращение или изменение правоотношения;

· самозащиту права и т. д.

Некоторые способы защиты могут быть применены не только судом. Например, антимонопольные органы вправе в случае совершения действий, заключения соглашений, запрещенных Законом РФ «О конкуренции и ограничений монополистической деятельности на товарных рынках», нарушающих гражданские права граждан лицом, занимающим доминирующее положение, дать ему предписание о прекращении нарушения, восстановлении первоначального положения, изменении договора, отмене неправомерного акта. Но при неисполнении предписания антимонопольного органа необходимо решение суда, так как только суд может принять решение о признании неправомерного акта недействительным, об изменении договора или признании его недействительным.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 14.4–14.10) определяет административную ответственность за нарушения работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей, обман покупателей и заказчиков и т. д.

Для обеспечения законных интересов потребителей УК РФ предусматривает уголовную ответственность. Например, производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 238 УК РФ).

Федеральным законом «О техническом регулировании» государство устанавливает обязательные требования, которые содержатся в технических регламентах и подлежат соблюдению. В законе содержится перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и вводится понятие декларации о соответствии товара. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке, или этикеткам и т. п. имеют прямое действие на всей территории РФ. Изготовитель сам берет на себя ответственность, добросовестно декларирует соответствие товара требованиям качества. Товары, подлежащие сертификации, не могут реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата несет продавец. Однако за нарушения (например, в случае жалобы) вводятся жесткие санкции: товаропроизводитель может лишиться не только сертификата — его производство вообще может быть закрыто. С правом потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) связано право потребителей на возмещение морального вреда (ст. 15 Закона).

Интересы потребителей затрагивают также законы РФ «О страховании», «Об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур», «О естественных монополиях» и ряд других нормативных актов.

Рассмотрим Закон РФ «О защите прав потребителей» (далее — Закон), который образно называют «конституцией потребителя».

Закон РФ «О защите прав потребителей»:

· регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами;

· устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья людей, порядок получения информации о товарах, работах, услугах, об их изготовителях, исполнителях, продавцах;

· закрепляет государственную общественную защиту интересов потребителей;

· определяет механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение.

Данный Закон — базовый документ и содержит нормы различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, уголовного и др.

Дата добавления: 2015-04-24