Формирование и состав правительства

В зависимости от форм правления можно выделить две основных модели формальной организации правительств:

1. Парламентское - предусматривает образование правительства на базе итогов парламентских выборов (парламентские республики, смешанные республики, некоторые типы монархии).

2. Внепарламентская - характерна для президентских республик и дуалистических монархий. Суть: исполнительная власть в доверии парламента не нуждается и формируется не зависимо от него (Колумбия).

Исполнительную власть целесообразно рассматривать в двух аспектах:

1. В строго юридическом смысле как:

- право и возможность субъектов управлять кем-либо, подчинять своей воле других людей, издавать акты, осуществлять организационную работу как совокупность полномочий;

- право и возможность должностного лица принимать решения, которые реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем и ответственностью этого должностного лица.

2. В политологическом смысле:

- подсистему государственной власти, образующую вместе с другими ее ветвями единый государственный организм и вырабатывающую управленческие решения под их влиянием;

- политологическую категорию, отражающую комплекс политико-правовых явлений и прежде всего аппарат исполнительной власти, компетенцию его органов и служащих, их деятельность.

Государственные органы взаимодействуют друг с другом и сотрудничая с институтами гражданского общества осуществляют целедостижение государственно-управляющего воздействия и исполнение законов.

Исполнительная власть проявляется через совокупность признаков:

- организующего характера (переводит политические проблемы в организационные, объединяет усилия граждан, наводит порядок, поддерживает его и в нормальных и в экстремальных условиях;

- управляющее воздействие универсального характера (проявляется везде где функционирует человеческое сообщество)

- управляющее воздействие административно-принудительного характера (в рамках закона) – штрафы, пени…

- управляющее воздействие предметного характера (награждения, финансовая поддержка)

Каждый орган исполнительной власти учреждается в установленном порядке, его роль и место в иерархической системе определяется тем, кто и как ему поручает вести дела.

Собственно органы исполнительной власти (институты конституционного права) – федеральное правительство, выборная администрация.

Другие органы исполнительной власти – «вторичного» мандата.

Организация федеральных органов исполнительной власти составляет совместное ведение Президента РФ и Председателя правительства (ст.112 конституции РФ)

2 марта 2004 года Президент утвердил новую структуру и новые подходы в организации федеральных органов власти.

Глава государства: понятие и место в системе власти.

Глава государства - это должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе органов государства. Согласно Конституциям различных государств глава государства либо не принадлежит ни к какой ветви власти (Германия), либо входит в законодательную и исполнительную (Индия), либо только в исполнительную(США).

В системе функций государственного управления выделяется такая, как высшее его правительство.

Глава государства - это высший его представитель внутри и вне страны, а также это символ единства нации и государства.

В зависимости от формы правления, государственного режима, а также системе политических отношений в стране конституционные полномочия Главы государства могут быть номинальными, либо реальными.

При авторитарных и тоталитарных режимах в стране властвует диктатор, который осуществляет функции Главы государства.

Дата добавления: 2015-04-29