Местное управление и самоуправление. Федеральные территории

Федеральные территории.

Федеральные территории - это территориальные единицы, не являющиеся субъектами Федерации и непосредственно подчиненные центральной власти. В США, Мексике, Австралии такие территории существуют, носят название федерального округа.

Некоторые федеральные территории могут находится под управлением администраторов, назначенных федеральными властями, причем некоторые из них могут наделяются правами самоуправления.

Также наряду с федеральными существуют зависимые территории или метрополии (это острова и т.д.).

Местное управление - это управляемая деятельность в местной территориальной единице, осуществление центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.

В различных странах местное управление осуществляется назначенными либо президентом, либо правительством представителем на данной территории (префекты, субпрефекты (подпрефекты), представители президента). В компетенцию этих представителей входят вопросы в области финансов, безопасности, культуры и образования, экономического развития.

Выделяют две основные системы организации публичной власти на местах:

1. Англо-американская характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже государственного.

2. Европейская - характеризуется сочетанием местного самоуправления с местным управлением. Формы сочетания:

· административная опека - предполагает, что решения органов местного самоуправления не может вступить в силу, пока не получат одобрения местного администратора или органов местного управления;

· административный надзор, который предполагает проверку законности решений органов местного самоуправления;

· гражданские инициативы - коллективные выступления жителей в целях решения местных проблем.

Более широкое распространение получает новая концепция местного самоуправления для которого характерны следующие способы действия:

· стараются оказывать влияние на ту или иную ситуацию, нежели действуют непосредственно в принятии тех или иных решений;

· помогают отдельным или группам людей удовлетворять самим свои потребности;

· гарантирует обеспечение услуг через различные организации и учреждения, вступая при этом с этими организациями в партнерские отношения;

· изыскивают источники финансирования мероприятий для решения проблем региона.

Выделяют еще пять моделей:

1. Парламентская - характеризуется тем, что избрание администрации осуществляется местными представительными органами из своего состава.

2. Президентская - характерно избрание населением не только членов представительных органов, но и глав местной администрации, а также некоторых чиновников органов исполнительной власти.

3. Можно выделить такую модель организации публичной власти для которой характерно соединение местного самоуправления и управления. Типичный пример Италия.

4. Следующая модель характеризуется сочетанием самоуправления на низком уровне территориального деления с государственным управлением на высшем уровне.

5. Характеризуется сочетанием местного управления и самоуправления на зависимых территориях.

Дата добавления: 2015-04-29