Концепция реформы государственного управления в России

Выполнил: студент группы ГМУ

Ф.И.О.

Проверил: к.э.н., зав. кафедры

«Экономика и управление»

Л.Ю.Криклевская

Чита 2011

Приложение 4

Таблицы и схемы к практическим занятиям по дисциплине

«Система государственного управления»

Таблица 1

Система государственного управления в РФ

Уровни и ветви власти	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Федеральный	Федеральное собрание	Правительство	Конституционный суд, верховный суд, высший арбитражный суд
Региональный	Парламент республики, Законодательное собрание субъекта федерации	Президент республики, губернатор, глава правительства	Верховный республиканский суд, областной суд, краевой суд
Муниципальный	Городской совет, поссовет, сельсовет, райсовет и др.	Глава местного самоуправления, мэр	Районный суд (городской), мировой судья

Таблица 2

Соотношение предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ по функциональным блокам

Ведение РФ	Совместное ведение РФ и субъектов РФ
Правовой блок
Принятие конституции и ее изменение, принятие федеральных законов, контроль за их соблюдением	Обеспечение соответствия конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов федерации Конституции РФ и федеральным законам
Федеративное устройство и территория РФ	Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления
Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств	Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон
Установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти	Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами
Федеральная государственная собственность и управление ею	Разграничение государственной собственности
Федеральное коллизионное право	Административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды
Политический блок
Установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ
Внешняя политика и международные договоры РФ; вопросы войны и мира	Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров
Федеральная государственная служба

Продолжение таблицы 2

Экономический блок
Установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки	Установление общих принципов налогооблажения и сборов
Федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития
Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация, связь, деятельность в космосе
Внешнеэкономические отношения
Блок безопасности
Оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования	Природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории
Определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ	Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий
Судоустройство, прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности	Кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат
Социокультурный блок
	Охрана памятников истории и культуры
Государственные награды и почетные звания	Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта
	Координация вопросов здравоохранения; защита материнства и детства, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение
	Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей

Рисунок 1. Структура государственного управления

Рисунок 2. Концептуальная схема муниципального управления

Таблица 3

Сравнение полномочий государственной власти и органов местного самоуправления

Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления	Полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения
Политический блок
Принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением	Принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением
Обеспечение соответствия законодательства субъектов федерации о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству
Обеспечение гарантий осуществления предусмотренных Конституцией и законами РФ обязанностей государства в области местного самоуправления
Регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность	Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями на основании федерального закона РФ, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией
Правовой блок
Установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления
Установление и регулирование ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов
Регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления
Установление федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Регулирование основ муниципальной службы

Продолжение таблицы 5

Экономический блок
Установление государственных минимальных стандартов	Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования
Регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами	Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения
Принятие федеральных программ развития местного самоуправления
Компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти
Обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления
Административно-территориальный блок
Регулирование собственности организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях	Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью
Организация местного самоуправления в городах федерального значения
Блок вопросов жизнеобеспечения и безопасности, развития ЖКХ
	Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и фонда нежилых помещений
	Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований
	Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства
	Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации
	Организация обеспечения населения и муниципальных учреждений топливом
	Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения
	Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной противопожарной службы
Экологический блок
	Благоустройство и озеленение территории муниципального образования
	Организация утилизации и переработки бытовых отходов

Продолжение таблицы 5

	Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования
Земельный блок
	Контроль за использованием земель на территории муниципального образования
	Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения
Социально-бытовой блок
	Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Социальный блок
	Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия территории
	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
	Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения
Транспортный блок
	Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи
Культурный блок
	Организация и содержание муниципальных архивов
	Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности
	Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании
	Создание условий для организации зрелищных мероприятий
Информационный блок
	Организация и содержание муниципальной информационной службы
	Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования

Принципы государственного управления

Дата добавления: 2015-04-29