Управления. Сущность и субъекты межотраслевого государственного

Сущность и субъекты межотраслевого государственного

Вопрос 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ МЕЖОТРАСЛЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Сущность межотраслевого государственногоуправления. Ус­пешное решение задач государственного управления в различ­ных отраслях социально-политической, социально-культурной и экономической деятельности во многом зависит от организации и осуществления межотраслевого управления.

Сущностьмежотраслевого управления составляют:

· определение основных направлений социальной политики государства;

· разработка целевых, комплексных и иных феде­ральных и региональных программ развития отраслей управле­ния;

· объединение и координация отраслевых систем управления в реализации социальных межотраслевых программ и задач государственного управления;

· обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем управления;

· реализация программ и задач, выходящих за пределы той или иной отрасли государственного управления, а также реше­ние вопросов, имеющих смежное или общегосударственное, межрегиональное в региональное значение.

Органы исполнительной власти, осуществляющие межотрас­левое управление, занимают надведомственное положение и на­деляются различными полномочиями:

· правотворческого характера;

· координационного характера;

· методического характера;

· контрольно-надзорного характера;

· ли­цензионного (разрешительного) характера.

Правотворческие полномочия надведомственных органов со­стоят в издании юридически обязательных актов по вопросам, относящимся к их компетенции.

Полномочия методического характера заключаются в даче разъяснений, инструктивных указаний и издании других актов по совершению отраслевыми органами действий, связанных с реализацией законодательству, и актов соответствующего меж­отраслевого органа.

Координационные полномочия призваны обеспечивать со­гласованность деятельности различных отраслевых систем уп­равления.

Контрольно-надзорные полномочия заключаются в праве межотраслевых, надведомственных органов производить провер­ку, осуществлять надзор и анализировать деятельность отрасле­вых систем управления с точки зрения как законности, так и целесообразности их действий по вопросам, относящимся к ком­петенции надведомственных органов.

Лицензионно-разрешительная деятельность состоит в выда­че лицензий (разрешений) на осуществление той или иной дея­тельности, а также в регистрации субъектов этой деятельности.

К числу наиболее важных сфер межотраслевого управления относятся:

· прогнозирование, программирование и планирование в социально-экономической сфере;

· трудовые ресурсы;

· финансы;

· окружающая среда;

· стандартизация, метрология и сертифика­ция;

· статистика;

· безопасность и др.

Субъекты межотраслевого, надведомственногоуправления. Помимо органов исполнительной власти общей компетенции (Президент России, Правительство РФ, высшие должностные лица и др.) к специальным субъектам межотраслевого управления относятся:

· министерства;

· службы;

· агентства;

· надзоры, а также другие межотраслевые органы исполнительной власти.

Дата добавления: 2015-04-29