Понятие и основные признаки государственного управления

Компетенции государственных органов.

Государственного управления. Общие принципы разграничения полномочий и

Понятие и основные признаки государственного управления. Субъект

Государственное управление

Государственное управление

Ответ:

Государственное управление как форма реализации прерогатив государства

его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного

управления является основной сферой действия и применения норм

административного права. В узком смысле под государственным управлением

понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с

реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей

государственной власти.

В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых

государственных органов всех ветвей государственной власти. Все виды

государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной

власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы.

Родовые консолидированные формы государственной деятельности, осуществляемые

государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти,

принято именовать ветвями государственной власти. По своему внутреннему

содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является

сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм. Для

представительных (законодательных) органов власти главным и определяющим видом

их деятельности является законодательная. Точно также для органов

исполнительной власти основной и определяющий вид деятельности – управленческая

исполнительно—распорядительная деятельность, хотя они осуществляют и другие

виды государственной деятельности: представительскую деятельность РФ в

иностранных государствах, различные формы участия в законотворческой

деятельности, разработке доктрин внешней и внутренней политики.

Видовые специализированные формы государственной деятельности являются

производными от трех родовых ветвей государственной власти. К ним относятся

реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты, Уполномоченного

по правам человека и его аппарата, органов Центризбиркома и др.

Функциональные формы государственной деятельности, содержанием которых

являются специфические функции различных правоохранительных и иных

государственных органов, осуществляющих следствие, дознание,

оперативно—розыскную деятельность и др.

Государственное управление имеет ряд признаков. Главный из них заключается в

практически организующем характере этого вида государственной деятельности.

Предназначение государственного управления состоит в желании, умении и

способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение

общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов

Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации.

Второй признак государственного управления – его непрерывный и циклический

характер. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией

законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной

власти, носят прерывистый характер.

Третьим признаком государственного управления является

исполнительно—распорядительный характер этого вида государственной

деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности

органов государственного управления и их должностных лиц по практической

реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.

Субъектами государственного управления являются физические и юридические

лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве

субъектов управленческих отношений. Граждане (россияне, иностранцы, лица без

гражданства) и общественные объединения могут выступать в качестве участников

и, следовательно, субъектов управленческих отношений с государственными

органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные

подразделения и служащие – как управляющие субъекты в административно—правовых

отношениях друг с другом в любых соотношениях, а также в отношениях с

общественными объединениями и гражданами.

Дата добавления: 2015-04-29