Рассмотрение теории конкуренции на этапе зарождения первых научных представлений (Ксенофонт, Платон, Аристотель, и др). 1 страница

Словарь терминов и понятий

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

http://www.admtyumen.ru

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ:

• Интернет версия системы ГАРАНТ - http://www.garant.ru

• Интернет версия системы Консультант Плюс - http://www.consultant.ru/

ДРУГОЕ:

• Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р» - http://www.transparency.org.ru/

• Центр стратегических разработок - http://csr.ru/

• Сайт Торгово-промышленной палаты РФ - http://www.tpprf.ru/

• Сайт Общественной палаты РФ - http://www.oprf.ru/rus/

1. Правительство Японии [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.kantei.go.jp.

2. Президент Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.whitehouse.gov.

3. Президент Французской Республики [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.elysee.fr.

4. Совет Министров Итальянской Республики [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.palazzochigi.it.

5. Федеральное Правительство Германии [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.bundesregierung.de.

Автаркия – политика создания замкнутого обособленного хозяйства, включающая введение искусственных препятствий для ввоза и вывоза товаров с других территорий, чтобы удовлетворить все потребности за счет местных ресурсов.

Автокефальная церковь – самоуправляющаяся церковь, административно независимая от высшего органа православной церкви – Вселенского собора, состоящего из представителей всех автокефальных церквей.

Автократия самовластия – форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица (империя, абсолютная монархия и др.)

Автономная область – национально-государственное образование; имеет свой устав и законодательство, учреждает свои органы власти; субъект РФ. В составе Российской Федерации одна автономная область – Еврейская АО.

Автономный округ – административно-самоуправляемое государственное образование; субъект РФ; имеет свой устав и законодательство, учреждает свои органы власти; форма реализации малыми народами и этническими группами своей национальной государственности.

Авторитаризм – политический режим осуществления власти одним лицом, обосновываемый идеологией либо заслугами, особыми качествами правителя, его харизмой.

Агропромышленный комплекс (АПК) – совокупность отраслей, обеспечивающих производство конечной продукции из с/х сырья на основе межотраслевой интеграции.; включает три сферы: отрасли, производящие машины, удобрения и др. средства производства для сельского хозяйства; собственно сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, услуги); отрасли, обеспечивающие переработку и реализацию с/х сырья и готовой продукции.

Администрация – название органов исполнительной власти государства и местного самоуправления.

Административный проступок – противоправное деяние с негативными последствиями, нарушающее общеобязательные правила (нормы) ведения определенных государственно и общезначимых дел. Административный регламент – это нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений органа исполнительной власти. Административные регламенты делятся на регламенты предоставления государственных услуг и регламенты исполнения государственных функций. Задача административных регламентов состоит в том, чтобы установить ясно, четко, понятно и прозрачно эффективную процедуру исполнения административно-правовых процедур.

Административная реформа – комплекс мер по оптимизации основных функций органов исполнительной власти, а также структуры и системы органов исполнительной власти. Результатом административной реформы является создание системы эффективного осуществления государственных функций, которые обеспечивали бы высокие темпы экономического и социального развития страны и повышение качества жизни населения.

Административно-территориальное деление – метод организации государственной власти и управления, предусматривающий условное деление населения по территориальным единицам и образование соответствующих им региональных и местных органов власти.

Акция – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца на получение части прибыли акционерного общества, на участие в управлении АО и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Аппарат – институт постоянного осуществления функций власти и управления. Отсюда: государственный аппарат, аппарат управления, аппарат государственного органа.

Аппарат управления — система органов управления, совокупность организаций, обеспечивающих управление в той или иной управленческой деятельности; совокупность работников (руководителей, специалистов, технический персонал сотрудников) какой-либо организации, выполняющих управленческую деятельность. Бегство капитала – перевод капитала в страны с более благоприятным инвестиционным климатом с целью избегания высокого налогообложения, рисков.

Безопасность социальная – оптимальный уровень безопасности функционирования, воспроизводства и развития социальной системы. Он позволяет сохранять конституционный строй и социальную стабильность, существующие в обществе.

Безработные – лица, которые в соответствии со стандартами МОТ удовлетворяют следующим критериям: не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы, готовые приступить к работе; определяются на основе обследования населения органами государственной статистики. Численность безработных учитывается по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения функций органов государственной власти.

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита. Она используется для составления и исполнения бюджета, для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней. Б.к. включает: функциональную и экономическую классификацию доходов, классификацию расходов бюджетов всех уровней, классификацию источников финансирования бюджетного дефицита, а также ведомственную классификацию расходов бюджета.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и внебюджетных фондов, а также по контролю процесса их исполнения.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов, с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая номами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюрократизм – система управления обществом, осуществляемая с помощью особого аппарата, оторванного от народа и стоящего над ним, наделенного специфическими функциями и привилегиями. Бюрократия – форма осуществления власти (прежде всего государственной), при которой происходит подмена общей воли организации (общества, граждан) волей группы лиц.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг, произведенных в стране.

Валовой национальный продукт (ВНП) – совокупная стоимость (в рыночных ценах) конечной продукции и оказанных услуг (производственных и непроизводственных), произведенных в стране. В отличие от ВВП он включает также сальдо платежного баланса, т.е. результат внешнеэкономической деятельности государства.

Валютная интервенция – проводимая Центральным банком РФ продажа или скупка иностранных платежных средств путем искусственного повышения или понижения курса своей валюты – российского рубля. В.и. формирует спрос (или предложение) на валюту России. Стремясь повысить курс своей страны, Банк России «выбрасывает» на рынок иностранную валюту, в этом случае ее курс снижается, а курс национальной валюты повышается, и наоборот.

Валютный курс – цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны. Установление валютного курса называется котировкой.

Вето – законодательно установленный и осуществляемый в определенном порядке запрет на совершение каких-либо официальных мер и действий; акт отмены одним государственным органом властного решения, принятого другим органом государственной власти.

Виды правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления – а) постановления – издаются главой органа власти (высшим должностным лицом) и имеют нормативно-регулирующий характер; б) распоряжения – затрагивают вопросы индивидуально-конкретного, оперативного характера; в) приказы, инструкции, методические письма, указания и распоряжения – издаются руководителями отделов, управлений, служб и других структурных подразделений администрации и подконтрольны главе органа власти, который вправе отменять эти акты.

Геополитика – отрасль научного знания, обосновывающая деятельность государств и межгосударственные отношения факторами экономической и политической географии, географической обусловленностью.

Генеральное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и определяющий согласованные позиции общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительство РФ по основным направлениям проведения социально-экономической политики.

Генеральный штаб – высший орган военного управления, координирующий работу всех его других органов, подчиненный Министерству обороны, в военное время – главнокомандующему. Государственная власть - право и возможность государства регулировать общественные отношения, определять правила (нормы) поведения и деятельности человека и создаваемых им структур.

Государственная политика – целенаправленна деятельность государства и его органов по решению общественных проблем, достижению общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер.

Государственные полномочия Российской Федерации -права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Государственные полномочия субъекта Российской Федерации - права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Они распространяются на решение вопросов, отнесенных к ведению субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Государственная региональная политика - самостоятельное направление государственной политики по регулированию регионального развития в соответствии с федеральными приоритетами.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической и некоторых других видов деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны.

Государственная служба – практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности, определенной в конкретном государственном органе. Государственное управление – целенаправленной регулирующее воздействие государства и его органов на различные сферы жизнедеятельности общества, поведение индивидов и их коллективов в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

Государственно-управленческое решение – осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме.

Государственный минимальный социальный стандарт – установленный законодательством РФ минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Государственный аппарат – совокупность государственных органов, осуществляющих функции государства: законодательные (представительные), исполнительные, судебные, прокуратура, армия и др.

Государственный долг – общая сумма задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и не выплаченным по ним процентам; подразделяется на внутренний долг и внешний долг государства в зависимости от сферы размещения государством долговых обязательств.

Государственный заказ – форма решения общегосударственных задач, метод регулирующего воздействия на развитие экономики и социально-культурной сферы, средство, гарантирующее удовлетворение важнейших потребностей общества. Размещается на конкурсной основе среди предприятий и организаций, может обеспечиваться централизованно распределяемыми ресурсами.

Государственный орган – учрежденное в структуре государства в установленном порядке образование, имеющее собственную компетенцию и наделенное властными полномочиями по осуществлению определенного вида государственной деятельности, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями, формами и методами.

Государственное пенсионное страхование – страхование, осуществляемое государством (в лице Пенсионного фонда РФ) за счет средств единого социального налога и/или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события (старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая. Право на пенсии по государственному пенсионному страхованию имеют граждане страны.

Государственный резерв – особый федеральный запас материальных ценностей, предназначенный для использования в установленном порядке (мобилизационных нужд, обеспечения первоочередных работ, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и др.).

Государственный служащий – гражданин, занимающий административную государственную должность на профессиональной основе (постоянно и за плату).

Государство -политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и придающая своим велениям общеобязательную силу для населения всей страны.

Гражданин – человек, состоящий в юридической взаимосвязи с государством, субъект права и свобод, гарантированных конституцией.

Гражданское общество – сфера свободной, творческой жизнедеятельности личности, коллективов и общностей людей.

Девальвация – уменьшение золотого содержания денежной единицы страны или снижение ее курса по отношению к валютам других стран, осуществляемое в официальном порядке (противоположное – ревальвация).

Делегирование полномочий – передача прав и задач получателю, который принимает на себя ответственность за их реализацию; - способ внутренней организации, при котором центральные органы управления передают местным органам полномочия по решению отдельных вопросов и обеспечивают их ресурсами.

Демонополизация – система мер по преодолению монополизма в экономике; снижение концентрации производства товаров и услуги создание необходимых условий для развития конкуренции на рынке.

Депрессия – одна из стадий экономического цикла, характеризующаяся продолжительным спадом деловой, в том числе инвестиционной, активности.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над доходами (противоположное – профицит бюджета).

Дефляция – ограничение денежной массы в обращении, приведение ее в соответствие с потребностями рынка товаров и услуг.

Диверсификация – расширение видов хозяйственно-экономической деятельности, номенклатуры производимой продукции.

Диспропорция – нарушение обоснованных соотношений между отраслями, видами деятельности, процессами общественной жизни.

Дисциплина – форма общественной связи, свидетельствующая о признании и практическом соблюдении человеком согласованных норм, правил поведения, общения, ведения определенных (порученных ему) дел.

Дотация – средства, предоставляемые региональным бюджетам из федерального бюджета; средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Дотация предоставляется в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения на безвозмездной и безвозвратной основах для обеспечения текущих расходов соответствующих бюджетов.

Духовенство – особая социальная группа, служители религиозного культа, рассматривающиеся церковью в качестве посредников между людьми и богом, Подразделяются на белое духовенство и на черное духовенство – монашество.

Естественное движение населения - обобщенное определение совокупности рождений и смертей, изменяющих численность населения так называемым естественным путем.

Задачи административной реформы – формулируемые Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008гг. установочные задания:

- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

- оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного оправления.

Закон - нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Основной источник права в современном обществе.

Законность – система юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государственными структурами, призванная обеспечивать практическую реализацию законов и других правовых актов.

Законодательная власть – подсистема государственной власти, основными функциями которой являются:

- представительство интересов граждан (избирателей);

- принятие законов и иных правовых, политических актов;

- контроль деятельности исполнительной власти.

Защита социальная – политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, которые обеспечивают индивиду, социальной группе, в целом населению равные условия комплексного, разностороннего решения различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Золотовалютные (международные) резервы государств – величина резервных активов Центрального банка РФ и Минфина; включает монетарное золото, специальные права заимствования, резервную позицию в МВФ и прочие ликвидные валютные активы.

Иерархия управления - последовательность уровней управления с указанием их подчиненности друг другу; расположение частей или элементов целого в порядке от низшего уровня управления к высшему уровню управления.

Инвестиции – долгосрочные вложения средств в дело (экономику) для извлечения дохода.

Индексация доходов населения – механизм частичного или полного возмещения населению удорожания потребительских товаров и услуг, компенсации потерь, вызванных инфляцией, средство социальной защиты граждан государством, особенно социально уязвимых слоев населения.

Инфляция – переполнение каналов обращения избыточной по сравнению с потребностями товарооборота массой бумажных денег; обесценение их по отношению к денежному товару (золоту) и, как результат этого, повышение товарных цен. В результате И. национальное богатство перераспределяется, снижается реальная заработная плата, разрушается экономика.

Информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. Информационное обеспечение государственного управления – организация поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач государственного управления.

Информационно-управляющая система – система обеспечения руководителей органов государственной власти информацией, необходимой для принятия решений.

Информация – совокупность сведений, данных, знаний об изучаемом объекте или явлении. В теории управления совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей среде; она уменьшает степень неопределенности знаний о ходе процесса управления; предмет, средство и продукт управленческого труда.

Информация управленческая - часть социальной информации, которая выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию процессов формирования и реализации управляющих воздействий.

Инфраструктура – комплекс предприятий, организаций, учреждений, обладающих сооружениями и коммуникациями и обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование различных социальных систем (инфраструктура рынка, инфраструктура производства, инфраструктура поселений, инфраструктура региона и т.п.).

Инфраструктура электронного государства (или инфраструктура доверия) – совокупность информационных институтов, предназначенная для подтверждения проведения должных учётных процедур уполномоченными на это участниками административных процессов.

Исполнительная власть - подсистема государственной власти, основными функциями которой является обеспечение и ведение непосредственного управления общественными процессами, сознанием, поведением и деятельностью людей.

Качество управления - оценка процесса управления, определяемая степенью достижения поставленной цели.

Компетенция государственного органа – совокупность функций и полномочий по управлению определенными управляемыми объектами (процессами, отношениями, явлениями, поведением и деятельностью людей).

Конверсия оборонной промышленности – частичная или полная переориентация в установленном порядке высвобождаемых производственных мощностей оборонных и сопряженных с ними предприятий с военных нужд на гражданские нужды.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на конкретной территории..

Конфликт социальный – столкновение потребностей, интересов и целей противоположных сторон, разрешаемое часто в процессе борьбы.

Коррупция - (от лат. corruptio - порча, подкуп), преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения.

Коррупциогенность – возможность коррупционного поведения должностного лица. Такая возможность может создаваться в силу объективно сложившихся обстоятельств или создаваться намеренно. В коррупциогенной ситуации должностное лицо имеет возможность действовать (чаще, бесконтрольно) только по своему усмотрению (неконкретность функции, отсутствие контроля, неконкретность правового регулирования ситуации и т.п.). Полностью устранить коррупциогенность для всех должностей невозможно, т.к. многие должности предполагают широкий выбор вариантов принятия решений (судья, во многих случаях - следователь, руководитель организации или учреждения). Однако во многих случаях возможность коррупционного поведения может быть устранена или значительно снижена различными антикоррупционными мерами, такими, к примеру, как четкая регламентация поведения служащего в конкретных ситуациях, передача решений в комиссии, исключение конфликтов интересов, гласность при принятии решений, возможность общественного контроля и т.д.

Критерии эффективности – признаки, грани, стороны, проявления управления (управленческой системы), посредством анализа которых можно определить уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества.

Культурное наследие – памятники культуры и истории с окружающей их природой и поселенческой средой, уникальные историко-ландшафтные территории, нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, традиционные знания в различных дисциплинах.

Легитимность – правомерность, законность власти, ее решений и действий, полученные вследствие доверия граждан внутри страны и вне нее – от международного сообщества.

Лицензия – разрешение на право ведения определенной хозяйственной деятельности, выдаваемое государственными органами; форма государственного регулирования деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан.

Медицинское страхование – вид социального страхования, форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

Методы государственного управления -официальные способы властного воздействия государственных органов. Они распространяются на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных структур и конкретных должностных лиц. М.г.у. осуществляются в пределах компетенции государственных органов и в установленном порядке.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность, непосредственно или через органы муниципального управления (местного самоуправления) деятельность по решению местных вопросов, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Механизм управления - способ организации управления общественными делами, где взаимосвязаны методы, средства и принципы управления, что и обеспечивает эффективную реализацию целей управления.

Минимальная бюджетная обеспеченность – минимально допустимая стоимость государственных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

Минимальные государственные социальные стандарты – государственные услуги, которые предоставляются гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах. Оказание этих услуг осуществляется за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов и гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

Министерство – форма организации высших органов государственной власти и управления, основанная на принципах единоначалия; государственный орган исполнительной власти в РФ и в субъектах РФ.

Дата добавления: 2015-04-29