Тема 4. Государственно-административное управление как сложное системное общественное явление

Вопросы для размышления и самоконтроля

Выводы

Концепция нового демократического государственного управле­ния, в центре которого — качество решений и деятельности государ­ственных органов власти и управления, предполагает обоснование и осуществление следующих неотложных шагов:

— вовлечение граждан, институтов общества в процесс выработки и реализации общезначимых управленческих (политических и адми­нистративных) решений;

— административную коммуникацию следует развивать как сред­ство обеспечения приемлемости административных решений для гра­ждан, придания государственно-административному управлению пуб­личного характера. Гражданам необходимо предоставлять информацию прежде всего на ранних стадиях административного процесса. Вклю­чение гражданских инициатив, составление параллельных (альтерна­тивных) экспертиз по вопросам, значимым для всех, должно стать обычаем, а не исключением;

— неотложной мерой является принятие законов, регламентирую­щих организацию и функционирование исполнительной власти; целе­сообразно пересмотреть (кодифицировать) нормы административного права: оно должно быть более консенсуальным, а административный процесс — обеспечен доктринально и нормативно (административ­но-процессуальным законодательством);

- необходимо осознать значимость и изучить механизм политиче­ского управления как условие демократизации страны, совершенство­вания политической системы, закрепить нормативно в актах исполни­тельной власти процедуры согласования интересов, поиска социаль­ного компромисса. Только на этом пути можно решить фундаментальный вопрос конституционного права: каким образом на­род как единственный суверен своей власти может адекватно органи зовать государство, его органы, с тем чтобы они и в статусе (матери­ально, субстанционально), и в процессе функционирования (процес­суально) отражали именно власть народа.

Итак, теория и практика государственного управления объективно связана с изучением и совершенствованием политического механизма управления и административно-правового процесса.

—В чем суть концепции «нового государственного управления» как модели управления правительства М. Тэтчер в Великобритании?

— Каковы основные идеи концепции демократизации государствен­ного управления, адекватные Конституции-93 Российской Федерации?

— Соотнесите общее и различие государственного управления и государственного менеджмента.

• Методология вопроса

• Специфика системы государственно-административного управления

• Закономерности функционирования и развития системы государственн­о-административного управления

Дата добавления: 2015-04-29