КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Организационно-правовые формы исполнительной власти в России. Государственный аппарат: понятие, структура
Государственный аппарат: понятие, структура Тема 2.1. Институционально-структурная составляющая системы государственного (административного) управления Модуль 2. Организация государственного аппарата. Структуры. Функции. Коммуникативные связи Вопросы для размышления и самоконтроля 1.Что вы вкладываете в понятие «система государственного административного управления», какова ее специфика? 2. Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления. 3. Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия? 4. Какие вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сек 5. Выделите важнейшие, на ваш взгляд, закономерности развития Государственный аппарат — основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализацию функций государства. Структура госаппарата — это совокупность государственных органов власти и управления и государственных служащих, наделенных властными полномочиями для реализации функций государственной власти всех видов — законодательной, исполнительной, судебной. Содержание деятельности госаппарата, всех его подразделений составляет управленческая, организационная деятельность, которая протекает в основном в правовых формах: правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной. Госаппарат имеет следующие черты: 1. обладает властными полномочиями,
2. осуществляет от имени государства его задачи функции, 3. имеет определенную компетенцию и сферу ответственности, 4. характеризуется определенной структурой, 5. образуется в порядке, установленном законом. Аппарат государственно-административного управления реализует, осуществляет и представляет исполнительную власть. Исполнительная власть и ее органы в литературе и быту еще именуют административной властью (администрировать от лат. administrare — управлять, распоряжаться, заведовать). На нее возложено непосредственное управление государственными делами. Исполнительная власть проявляется через совокупность признаков: а) организующего характера, которые отличают исполнительную б) управляющее воздействие универсального характера, осуществляется непрерывно и везде, где функционирует человеческое сообщество; в) управляющее воздействие административно-принудительного г) управляющее воздействие предметного характера, осуществляется на конкретных территориях с конкретным контингентом людей, Особенностью организационной структуры исполнительной власти является иерархическое строение госадминистративного аппарата. Каждый орган исполнительной власти учреждается в установленном порядке, выступает по уполномочию государства, а его роль в обществе и место в иерархической пирамиде управления определяется природой «мандата» (лат. mandatum — полномочие, наказ, поручение) — кто и как ему поручает вести дела.
Собственно органы исполнительной власти — это институты конституционного права. Их конституционное основание сочетается с избранием руководителей этих исполнительных органов (непосредственно населением либо представительным органом), а также назначением главой государства. Речь идет о федеральном правительстве, главах администрации субъектов Федерации, главах местной администрации. Таким образом, сущностными признаками органов исполнительной власти являются: 1) они создаются самим сувереном — народом на основе конституционных норм и в силу этого обладают «первичным» мандатом; 2) имеют правомочие учредительства государственных органов (федеральных и иных органов исполнительной власти), государственных учреждений, публичных служб. Исполнительную власть на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ, на уровне субъектов и муниципальных образований — выборная администрация: это институты исполнительной власти, созданные на основе норм конституционного права. Есть две модели организации органов исполнительной власти: на основе закона (например, США, Испания) или оперативного нормативного регулирования (например, Великобритания, Россия).
Дата добавления: 2015-04-29; Просмотров: 613; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |