Организация управления в государственных унитарных предприятиях

Унитарным предприятием признается государственная или муниципальная коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, в котором указываются сведения о предмете и целях деятельности предприятия, о размере уставного фонда, о порядке и источниках его формирования.

Имущество унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На предприятиях на праве хозяйственного управления собственник (государство или орган муниципального управления) не отвечает по обязательствам предприятия.

К таким предприятиям в АПК относятся:

1. федеральные государственные сельскохозяйственным унитарные предприятия (научно-производственные, учебно-опытные, племенные, семеноводческие хозяйства, хозяйства на мелиорированных землях, крупные животноводческие комплексы, птицефабрики, теплично-парниковые комбинаты и другие специализированные предприятия), не подлежащие по решению Правительства РФ приватизации и разделу.

2. государственные сельскохозяйственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (учебно-производственные хозяйства техникумов, колледжей, лицеев; племенные хозяйства по разведению мясных пород скота и птицы; селекционные хозяйства и другие с.х. предприятия), не подлежащие по решению субъекта РФ приватизации и разделу.

3. Муниципальные сельскохозяйственные унитарные предприятия учреждаются органом местного самоуправления, работают под его контролем и при его экономическом содействии. К муниципальным относятся те предприятия, которые функционируют в черте города, других населенных пунктов, пригородных зон и занимаются производством молока, яиц, овощей, саженцев многолетних плодовых деревьев, озеленением.

Управляет унитарным предприятием руководитель на основе единоначалия, который назначается собственником, либо уполномоченным органом, подотчетный последнему.

По решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления – федеральное казенное предприятие.

В этом случае РФ несет субсидиарную ответственность (оказывает денежную помощь) по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Управление осуществляется руководителем, назначаемым Правительством РФ.

2. Управление в хозяйственных товариществах и обществах

Товариществом называют объединение участников предпринимательской деятельности, партнеров для совместного бизнеса. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельности от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Прибыль и убытки полного товарищества распределяется между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале.

Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором могут быть предусмотрены случаи, когда решения принимаются большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос.

Товарищество на вере – хозяйственное товарищество, в котором наряду с полными товарищами присутствуют участники-вкладчики (коммандисты), которые несут риск убытков, обусловленных деятельностью товарищества в пределах внесенных ими вкладов и не участвуют в управлении товариществом, а также не вправе оспаривать действия полных товарищей.

Хозяйственные общества – это коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным капиталом. Основное отличие от хоз. товариществ состоит в том, что общество как объединение капиталов не предполагает (хотя и не исключает) личного участия учредителей в своих делах.

Разновидностями хозяйственных обществ являются:

1. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, в котором его участники не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков в пределах стоимости внесенных вкладов. ООО создают, как правило, работающие участники, внесшие свои земельные доли, имущественные паи (право пользования ими) в уставный капитал.

Высшим органом управления ООО является общее собрание его участников. В обществе создается исполнительный орган (коллегиальный или единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью, подотчетный общему собранию участников

2. Общество с дополнительной ответственностью – это общество, участники которого несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов. Они в с.х. России не получили широкого распространения.

3. Акционерные общества (АО) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное количество акций. Акционеры не отвечают по обязательствам АО, но несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Различают открытые и закрытые АО.

Высший орган управления – собрание акционеров (которые могут не работать в АО), число голосов зависит от количества акций. Мелкие держатели акций не оказывают реального влияния на управленческие решения, принимаемые АО, непосредственное влияние могут оказывать только обладатели контрольного пакета акций, который должен составлять свыше 50% все выпущенных акций. На практике возможность управлять АО дает владение 15-30% всех акций.

Органы управления могут иметь 2-х и 3-звенную структуру. 2-звенная включает правление (или Совет директоров) и общее собрание акционеров. 3-звенная – включает еще и Наблюдательный Совет.

4.Управление в производственных кооперативах

Сельскохозяйственный производственный кооператив (артель)(СХПК) - это добровольное объединение граждан для совместной производственной деятельности (производство, переработка, сбыт с.х. и иной продукции, выполнение работ и т.д.), основанное на их личном трудовом участии и объединении имущественных паевых взносов. Данная организационно-правовая форма наиболее распространена в сельском хозяйстве.

Управление СХПК осуществляется на основе Устава предприятия, в котором оговорены все условия его деятельности.

Высшим органом управления СХПК является Общее собрание коллектива или уполномоченных представителей.

Собрание считается полномочным, если на нем присутствует не менее 2/3 всех членов коллектива. Собрание вправе решать все вопросы, касающиеся деятельности предприятия. К вопросам исключительной компетенции относятся:

1. Утверждение Устава и изменений к нему.

2. Утверждение планов и отчетов по производственной деятельности предприятия.

3. Выборы коллегиальных органов управления (Правления, Наблюдательного совета), председателя, ревизионной комиссии.

4. Вопросы вхождения в других формирования и выхода из них.

5. Вопросы реорганизации и ликвидации предприятия.

А также целый ряд других вопросов, оговоренных Уставом.

Решения принимаются простым большинством голосов (50% +1 голос) открытым или закрытым голосованием. Созывается собрание не реже 1 раза в год. По требованию не менее 1/3 членов коллектива или по решению правления проводятся внеочередные собрания.

Решения общего собрания имеют юридическую силу и обязательны для выполнения всеми членами коллектива, в т.ч. его руководителями.

На больших предприятиях вместо общего собрания проводят собрание уполномоченных представителей, как правила, 1 представитель от 5-7 человек. Срок работы представителей, как правило, 1 год.

В периоды между собраниями управление СХПК осуществляет коллегиальный орган управления – правление, который избирается сроком на 5 лет (или по уставу) и является исполнительно-распорядительным органом по управлению делами СХПК.

Состав правления, обычно, от 7 до 15 человек. Правление вправе решать все вопросы деятельности предприятия, за исключением отнесенных к исключительной компетенции общего собрания.

Решает следующие вопросы:

1. Утверждение договоров, цен, тарифов, расценок.

2. Наем аппарата управления и другие кадровые вопросы.

3. Арбитражные вопросы.

4. Культурно-бытовые и другие.

Заседания Правления созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

В кооперативе численностью более 50человек допускается создание наблюдательного совета, который осуществляет контроль за деятельностью правления. К его компетенции относится:

- проверка финансово-хозяйственной деятельности;

- проверка бухгалтерского баланса и годового отчета и др.

Правление и Наблюдательный Совет отчитываются о своей деятельности ежегодно перед собранием коллектива.

Повседневное руководство деятельностью предприятия и представительство его в гос. и др. организациях осуществляет Председатель – первый руководитель предприятия. Он же одновременно является и председателем правления. Избирается Общим собранием, как правила, на 5 лет. Является распорядителем денежных средств предприятия и обладает правом первой подписи. Его основные функции:

1. Решение производственных и финансовых вопросов.

2. Реализация решений общего собрания и правления.

Из должностных лиц, кроме председателя, ведущее положение в деятельности предприятия занимают гл. бухгалтер и главные специалисты по отраслям и видам деятельности. Гл. специалисты наделяются определенными полномочиями в руководстве соответствующим производственным участком и не несут полную ответственность за состояние руководимой им отрасли или службы.

В соответствии с организационной структурой и структурой управления отделениями, бригадами, фермами и другими подразделениями управляют соответствующие руководители – бригадиры, заведующие и т.д.

Если не предусмотрен в Уставе Наблюдательный совет, то его функции выполняет ревизионная комиссия, которая избирается также общим собранием. Рев. Комиссия – орган самостояте6льный и подотчетен только общему собранию.

Дата добавления: 2015-04-29