Попова С.Н. 2 страница

· органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом;

· организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности;

· международные организации, иностранные юридические лица;

· физические лица – граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Проектно-сметную документацию разрабатывают специализированные проектные организации, обобщенно называемые Проектировщиком. При этом ответственной за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называемая Генеральным Проектировщиком (Ген проектировщиком).

Материально-техническое обеспечение проекта (закупки и поставки) обеспечивают организации-поставщики, которые можно объединить под названием Поставщик (или Генеральный Поставщик ).

Подрядчик (Генеральный Подрядчик, Субподрядчик) – юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение работ в соответствии с контрактом.

Развитие проектной деятельности в условиях рынка определило дополнительный состав участников проекта.

В первую очередь, это фирмы и специалисты, привлекаемые на контрактных условиях для оказания консультационных услуг другим участникам проекта по всем вопросам его реализации. Их обобщенно называют Консультантом.

Следует упомянуть еще о Лицензиаре – юридическом или физическом лице – обладателе лицензий и «ноу-хау», используемых в проекте. Лицензиар предоставляет (обычно на коммерческих условиях) право использования в проекте необходимых научно-технических достижений.

Особое место в осуществлении проекта занимает Руководитель Проекта (Проект-менеджер, или Менеджер проекта ). Это – юридическое лицо, которому Заказчик (Инвестор или другой участник проекта) делегируют полномочия по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координации работ участников проекта. Под руководством Менеджера проекта работает Команда проекта – специфическая организационная структура, возглавляемая Руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью эффективного достижения его целей. Роль и обязанности Менеджера и Команды проекта детально рассмотрены ниже.

Завершая рассмотрение функций основных участников проекта, отметим важнейшую роль инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта. В их обязанности входит непрерывное обеспечение проекта денежными средствами, а также финансирование генподрядчика для расчетов с субподрядчиками, если у заказчика нет необходимых средств. В современных условиях инструменты привлечения инвестиций не ограничиваются банковскими кредитами и включают в себя работу с акциями, облигациями, участие в паевых инвестиционных фондах.

В целом следует отметить, что характер работ, выполняемых участниками проекта, и их состав зависят от специфики каждого проекта.

Так, например, в качестве простого организационного проекта может выступать подготовка и проведение Нового года или свадьбы. При этом подготовкой этого проекта может заниматься как один человек, так и небольшая инициативная (проектная) группа.

Состав участников и команды проекта, объем, и характер работ по проекту в сою очередь определяют его структуру.

1.5. Дополнительные направления проектной деятельности

В современных условиях проектный метод используется не только для реализации классических проектов, требующих технических решений, подразумевающих инженерные работы, реализуемых в сфере строительства, НИОКР и т. д.

Проектный метод активно применяется в консалтинге, финансовых операциях, в юриспруденции и политике.

На сегодняшний момент проекты, формируемые консалтинговыми фирмами решают, разнообразные задачи.

Так к дополнительным направлениям проектной деятельности можно отнести [17]:

1. Согласование сделок нефинансовых организаций.

· Приобретение более 20 % акций (долей);

· Получение в собственность или пользование более 10 % основных средств или нематериальных активов;

· Учреждение коммерческой организации;

· Слияние или присоединение коммерческих организаций;

· Приобретение лицом (группой лиц) прав по определению предпринимательской деятельности организации либо его исполнительного органа;

· Создание, слияние, присоединение и изменение состава участников ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств

2. Согласование сделок финансовых организаций.

Приобретения от 20 процентов акций (долей) финансовой организации;

· Приобретение активов финансовой организации больше следующих размеров: 160 млн. – для кредитной /10 млн. – для страховой / 5 млн. – для иных финансовых организаций;

· Создания, слияния, присоединения финансовой организации и изменения уставного капитала финансовой организации;

· Приобретение лицом прав по определению предпринимательской деятельности финансовой организации либо его исполнительного органа;

· Создание ассоциаций, союзов финансовых организаций.

3. Проведение сделок с недвижимостью и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

· правовое сопровождение сделок с недвижимостью (жилой и коммерческой, земельными участками);

· консультация юриста по всем возникающим вопросам, связанным с недвижимостью;

· правовая экспертиза документов, представленных Заказчиком для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление рекомендаций по устранению выявленных нарушений и несоответствий;

· составление договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды недвижимости и других в простой письменной форме, в том числе предварительных договоров;

· подготовка и составление других документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям закона, в том числе различных справок, протоколов, решений, доверенностей и т. п.;

· сбор всех необходимых для регистрации документов (в том числе технической документации) и представление интересов Заказчика во всех государственных органах по вопросам регистрации недвижимости.

· сбор всей необходимой информации об интересующем Заказчика объекте недвижимости;

· услуги по составлению заявления для юридического лица;

· подача документов на регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сопровождение регистрации в УЮНО;

· предложение различных вариантов решения проблем, возникающих в ходе регистрации;

· получение документов после регистрации и передача их Заказчику;

· представительство в судах в случае возникновения спорных вопросов, предоставление услуги по оформлению и регистрации перепланировок, перевода жилых помещений в нежилой фонд;

· Регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ними.

4. Таможенное оформление ВЭД.

· разработка контрактов с иностранными контрагентами;

· юридическое сопровождение внешнеэкономических сделок;

· налогообложение экспортно-импортных операций;

· подготовка правового заключения по применению норм валютного, таможенного, налогового и иных отраслей права, регулирующих внешнеэкономическую деятельность.

5. Регистрация патентного права, регистрация товарного знака, регистрация торговой марки.

· Регистрация товарных знаков (торговых марок) – услуги;

· Проверка товарного знака (поиск на тождество и сходство с зарегистрированными товарными знаками и обозначениями поданными на регистрацию);

· Оформление документов на получение Свидетельств РФ на товарные знаки;

· Международная регистрация товарного знака (торговой марки);

· Составление лицензионных договоров; договоров уступки товарного знака;

· Оформление документов для получения патентов РФ на изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

6. Судебное представительство, договорное судебное представительство.

Досудебное урегулирование споров:

· правовой анализ спора;

· оценка перспектив решения конфликта в досудебном и судебном порядке;

· комплексное правовое заключение по результатам рассмотрения материалов дела;

· составление претензии;

· внесудебная защита интересов клиента;

· участие во внесудебных переговорах с контрагентами.

Исполнительное производство:

· уведомление должника;

· взаимодействие со службой судебных приставов с целью эффективного взыскания долга;

· содействие исполнению судебных актов;

· обжалование действий пристава;

· арест счетов должника;

· арест имущества должника.

Суд общей юрисдикции, Арбитражный суд, Мировые судьи, Третейские суды

· формирование правовой позиции по делу;

· подготовка и подача искового заявления;

· подготовка и подача ходатайства;

· подготовка и подача отзыва;

· подготовка проекта мирового соглашения;

· иные документы необходимые для судебной защиты интересов клиента процессуального характера;

· подготовка к судебному разбирательству;

· непосредственное участие представителя в судебном разбирательстве на всех стадиях;

· подготовка и подача апелляционных, кассационных, надзорных жалоб;

· получение судебного решения.

Принципы процессного подхода, применяемые в проектном менеджменте, сегодня становятся актуальны для решения задач разных уровней. Сферы применения проектного управления становятся все более дифференцированными.

Глава 2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА

2.1. Проектное и программно-целевое управление

В настоящие время накоплен значительный опыт разработки проектов в различных областях деятельности. Достаточно продолжительный период времени в отечественной практике применялся в основном программно-целевой метод разработки крупных проектов (программ). Программно-целевой метод предполагает достаточно тщательную проработку вопросов, предполагающих:

· исследование проблемы, анализ и оценку результатов;

· выбор стратегии;

· формирование концепции программы;

· разработку мероприятий;

· выбор методов и средств реализации;

· финансирование программы;

· планирование необходимых результатов;

· качественную и количественную оценку программы – анализ программы;

· утверждение программы.

При этом программно-целевой метод, детально разбирая процесс разработки проектов, упускает другие процессы, связанные с управлением проектом на всех этапах его формирования и реализации. При реализации отдельных программ возникают проблемы бесконтрольного использования средств, авансируемых на их реализацию.

Проектный метод в решении возникающих проблем предусматривает, кроме выше перечисленных мероприятий, следующие:

· формирование «команды» исполнителей с определенными полномочиями и ответственностью;

· наличие руководителя (директора) проекта с полными полномочиями и ответственностью за разработку, реализацию и завершение проекта с предусмотренным бюджетом, определенным качеством и в заданные сроки;

· организацию и планирование как проекта, так и его ресурсного обеспечения на основе нормативных и правовых актов и т. д.

Все это позволяет выделить проект как определенную функциональную управленческую, деятельность, контролировать его реализацию и получить ожидаемые результаты.

Таким образом, результаты исследования проектного подхода позволили предложить следующий порядок управления разработкой и реализацией проекта, предусматривающий три периода:

1. Период разработки проекта представляет следующую последовательность:

· инициация проекта; анализ и определение проблемы, описание и актуальность (научные исследования, маркетинговые исследования);

· формулирование целей и задач проекта;

· формирование структуры проекта (декомпозиция проекта);

· планирование сроков и продолжительности проекта;

· ЖЦП (жизненный цикл проекта) – разработка мероприятий по фазам, стадиям, этапам проекта;

· определение участников и формирование «команды» проекта (окружение проекта);

· составление бюджета или сметы;

· анализ проекта.

2. Период организационного управления проектами:

· организационная структура «команды» проекта (Положение о «команде», договора – контракты, должностные инструкции и т. д.);

· планированиев проекте (стратегическое, тактическое, оперативное и деловое планирование, модели отображения планов);

· информационное обеспечение (коммуникации в проекте);

· ресурсное обеспечение (материалы, оборудование, машины, помещение, труд и т. д.);

· правовое обеспечение (законодательные и нормативные акты).

3. Период функционального управления:

· управление контрактами и договорами;

· управление персоналом;

· управление временем;

· управление стоимостью;

· управление рисками;

· управление запасами;

· управление качеством;

· маркетинг проекта;

· управление завершением проекта;

· оценка качественная, количественная текущих и конечных результатов и эффективности проекта;

· послепроектное обслуживание.

2.2. Инициация проекта. Формирование концепции проекта

Любой проект начинается с осознания и формулировки проблем или возможных перспектив для предприятия, его структурного подразделения, любой другой группы лиц.

Мотивами появления новых идей может стать:

· инициатива предпринимателей;

· избыточные финансовые ресурсы;

· неудовлетворенный спрос;

· реакция на административное давление;

· интересы кредиторов и т. д.

Основная идея проекта может быть сформулирована при разработке его концепции, определяющей направление и характер деятельности инициативной группы.

Четкое определение концепции проекта дает корректные ответы на следующие вопросы:

При наличии свободных средств, в какой проект их вложить?

Каким будет бюджет проекта?

Когда вложенные средства начнут приносить доход?

Какие технические, технологические и методологические средства будут использованы при реализации проекта?

Процесс разработки концепции проекта включает в себя ряд стадий:

– формирование инвестиционного замысла или идеи проекта;

– предварительная проработка целей и задач проекта;

– предварительный анализ перспектив реализации проекта.

2.2.1. Формирование инвестиционного замысла или идеи проекта

На этапе формирования инвестиционного замысла определяются основные причины создания проекта (неудовлетворенный спрос, избыточные ресурсы, инициатива предпринимателей, реакция на политическое давление, интересы кредиторов и. д. т.).

Проект может быть разработан по инициативе руководителя организаций или его сотрудников. Для промышленных предприятий инициация проектов предусматривается стратегией развития организаций. Для строительных и ремонтно-строительных организаций и фирм проекты представляют их основную деятельность, так как сотрудники проектных фирм постоянно разрабатывают инвестиционные проекты (зданий, сооружений, промышленных объектов), а подрядные строительные организации реализуют инвестиционные проекты, возводя продукцию объектов недвижимости.

Другой формой инициации разработки и реализации проектов являются организации и учреждения (Фонды, министерства, органы государственной и местной власти, фирмы, некоммерческие и др. организации), организации, которые объявляют и проводят открытые и закрытые конкурсы, торги (тендеры) по проектам в различных областях деятельности и обеспечивают финансирование таких проектов за свой счет или за счет финансовой поддержки Правительственных и неправительственных учреждений, внебюджетных фондов и частных лиц (филантропов, спонсоров, меценатов).

В этом случае разработка и реализация проектов осуществляется по требованиям конкретных организаций, учредителей конкурсов, торгов или требованиям финансирующих организаций и частных лиц (заказчика проекта).

Инициация проекта и его разработка обычно осуществляются в рамках программ объявленных конкурсов, торгов или предусмотрены стратегическими направлениями концепции развития и функционирования организации. Поэтому начальный этап разработки проекта должен включать обоснование его актуальности.

Проблема требует изучения степени ее важности с целью повышения полноты информации и выработки концепции проектного подхода к решению.

Различают проблемы:

· структурированные, которые имеют многовариантные решения. Элементы данных проблем достаточно изучены и выражаются количественно;

· слабо структурированные, как правило, связаны с выработкой долгосрочных решений, каждое из которых затрагивает многие аспекты деятельности предприятий, организаций и учреждений;

· неструктурированные отмечаются значительной неопределенностью, как самих целей деятельности, так и возможных стратегий (направлений) деятельности. В зависимости от вида поставленной проблемы выполняется анализ сложившейся ситуации, описание проблемы, приводятся факты, результаты исследования, доказывается ее актуальность и практический интерес в современных условиях.

При описании проблемы определяются факторы (социальные, экономические, технические и др.) необходимости разработки и реализации предлагаемого проекта. Для технических и инвестиционных проектов могут быть выполнены и представлены данные технико-экономического обоснования, подтверждающие актуальность проекта в конкретной сфере производства, конкретной организации, конкретного региона или муниципального образования (города, района, поселка и т. д.).

Постоянное изменение рыночной конъюнктуры России и ее регионов во многом является следствием несовершенства и низкого уровня организации и управления, к сожалению, почти во всех сферах и областях деятельности. Поэтому для обоснования проблемы и актуальности разработки проекта, как правило, требуется выполнить научные исследования по социально-экономическому состоянию страны, региона, предприятия, организации и т. д.

В большинстве случаев для обоснования актуальности проблемы и предлагаемого проекта необходимы маркетинговые исследования – целенаправленный, систематизированный сбор, обработку и оценку информации об окружающей среде предполагаемого проекта.

После формирования определенного числа альтернативных идей проекта специалист – аналитик проекта должен выполнить предварительную экспертизу и уже на первом этапе определить реалистичность поставленных целей.

В процессе формирования инвестиционного замысла проекта должны быть получены ответы на следующие вопросы: цель и объект инвестирования, место (район) размещения; продукция проекта – характеристика и объем выпуска; срок окупаемости; доходность проекта; назначение, мощность и основные характеристики объекта инвестирования; предполагаемые источники и схема финансирования.

Таким образом, описание проблемы и обоснование актуальности разработки проекта позволяют определить цели и задачи проекта.

2.2.2. Предварительная проработка целей и задач проекта

Процесс определения целей проекта рассматривается в источнике, как творческий, который можно разделить на последовательные процедуры:

· определение указателей цели,

· определение возможных целей проекта,

· описание целей проекта.

Определение указателей цели требует изучения различных источников, которые могут содержать искомую информацию:

· требования к проекту,

· заказ на проект,

· цели предприятия, внутри которого осуществляется проект,

· окружение предприятия.

Определение указателей можно рассматривать как предварительное обследование, после которого по найденным указателям может быть начат активный поиск цели и ее формулирование.

Для определения цели проекта используются как индивидуальные, так и групповые методы. Поскольку поиск цели – процесс творческий, то здесь не существует строго регламентированных подходов. Можно только отметить некоторые закономерности и общие подходы.

В индивидуальной работе используются дискурсивные, логические методы. Здесь имеется опасность одностороннего рассмотрения направления поиска целей проекта.

В групповой работе больше используются интуитивные методы, которые ведут к получению широкого спектра целей проекта, в том числе:

· мозговой штурм,

· запись идей,

· творческая конфронтация,

· специфическое структурирование и др.
При этом отмечается, что различают:

«цели – результаты» – доказуемый результат проекта;

«цели – образ действий» – условия реализации проекта.

Вместе эти компоненты составляют цели проекта (рис. 2.1).

Для каждого проекта может быть построено множество взаимосвязанных целей, отражающих структуру самого проекта и его участников. Цели проекта, структура проекта и организация участников проекта могут описываться взаимосвязанными иерархическими (древовидными) структурами, в которых могут быть установлены отношения между компонентами: цели – части проекта – участники и др.

Можно отметить, что цели проекта должны быть четко определены: иметь ясный смысл; результаты, получаемые при достижении цели, измеримы, а заданные ограничения и требования выполнимы. То есть цели должны находиться в «области допустимых решений» проекта.

Цели и задачи проекта должны быть четко сформулированы, так как только при этом условии может быть проработан следующий шаг – формирование основных характеристик проекта. К их числу можно отнести:

· наличие альтернативных технических решений;

· спрос на продукцию проекта;

· продолжительность проекта – в том числе его инвестиционной фазы;

· оценка уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию (услуги) проекта;

· перспективы экспорта продукции проекта;

· сложность проекта;

· исходно-разрешительная документация;

· инвестиционный климат в районе реализации проекта;

· соотношение затрат и результатов проекта.

Рис. 2.1. Процесс формирования целей проекта

Описание цели (целей) и задач проекта определяет его сущность. В проекте должны учитываться и ситуации, несущие определенную степень риска:

· соглашение о результате проекта (например, договор о гранте и др.);

· определение или заявление о намерениях для изменения бюджета и сроков выполнения отдельных этапов проекта;

· соглашение о разрешении возможного конфликта между результатом, сроками и финансовыми расходами в проекте.

Готовое описание цели и задач проекта является основой для дальнейшей работы над проектом.

2.2.3. Предварительный анализ перспектив реализации проекта

Предварительный анализ осуществимости проекта производится на основе приведенных выше показателей. Для этой цели обычно используют несложную экспертную систему.

Замысел инвестора реализуется в форме Декларации о намерениях, а также заданиях (исходных данных) на разработку предпроектных обоснований инвестиций.

2.3. Декомпозиция (структуризация) проекта

Системный подход, которым руководствуются при организации управления проектами, требует разбиения их на отдельные компоненты, то есть проект должен быть структурирован, должны быть организованы связи и отношения между отдельными элементами проекта. Структура проекта строится с учетом того, какую продукцию необходимо произвести или разработать, включает работы, которые нужно выполнить для этого. Первая основная задача структуризации проекта заключается в том, чтобы наметить так называемую «подпродуктовую структуру» на основе деления намечаемого к производству продукта на составные части – подпродукты. Если это автомобиль, то выделяются подпродукты, по которым разрабатываются относительно самостоятельные подпроекты по двигателю, кузову, шасси и т. д. Но все они увязаны в рамках задуманной модификации автомобиля и решения в рамках подпроекта зависят от решений по другим подпроектам.

Рис. 2.2. Общая схема структурного проекта

Если проект не предполагает создание материальных благ (какого либо продукта), а его целью является, например внедрение новой организационной структуры в фирме, или создание эффективной системы мотивации персонала, тогда в основу формирования подпроектов могут быть положены отдельные функции реализуемые в организации или отдельные направления работ (рис. 2.2).

Структура проекта или структурная модель проекта должна удовлетворять следующим правилам:

1. Каждый уровень декомпозиции проекта должен иметь законченный вид, представленный на данном уровне детализации;

2. Суммы информации (характеристик элементов проекта) на каждом уровне структуры должны быть равны;

3. Нижний уровень проекта должен содержать элементы (модули), на основе которых может быть ясно определена вся необходимая информация, достаточная для управления проектом (объемы работ или процедуры, бюджет или стоимость, ресурсы, исполнители, виды контроля и т. д.).

На основе принятой структуры проекта ведется документация проекта, которая образует основу информационных потоков и коммуникаций между участниками и командой проекта.

Структурная модель проекта и принцип структуризации широко используются для построения информационных моделей, применяемых в управлении проектом. Наиболее существенные характеристики проекта могут раскрывать (рис. 2.3):

Рис. 2.3. Структурные модели проекта

· Дерево целей – первая по времени разработки структурная модель декомпозиции цели проекта на составные части. Дерево целей можно построить в соответствии со структурой проекта.

· Структурная схема организации проекта, представляющая иерархическую декомпозицию организационной и производственной структуры проекта, – «организационное дерево».

· На основе структурной модели проекта и «организационного дерева» строится матрица распределения ответственности и распределение работ по исполнителям.

· На основе структурной модели, с использованием дерева целей, организационного дерева и матрицы ответственности строится сетевая модель проекта или иерархическая система сетевых моделей с заданным уровнем детализации, отвечающим требованиям различных уровней управления и участников проекта.

· На основе структуры проекта и данных о стоимости элементов проекта можно построить структурные декомпозиции стоимостных показателей ресурсов.

· Структурная схема материально-технического обеспечения проекта.

· Дерево распределения рисков проектов и решений по его минимизации.

· Структуризация является сегодня общепризнанным подходом к решению многих проблем и задач, к которым относятся и задачи управления проектами. Большой спектр структурных моделей широко используется на всех фазах, стадиях и этапах жизненного цикла проекта для решения взаимосвязанных задач по управлению проектом.

Приведем наиболее важные сферы применения структурных моделей инвестиционного проекта:

· Поиск, определение и анализ целей проекта.

· Построение, анализ, оценка и выбор альтернативных решений по реализации проекта.

· Предварительное (структурное) планирование проекта по укрупненным моделям (фазовым, сетевым и др.).

· Определение ресурсов, сроков, стоимости работ.

· Проектный анализ, в том числе оценка жизнеспособности проекта.

· Финансовый план проекта.

· Организация проекта.

· Проектные работы и системы документации проекта.

· Детальное планирование работ:

календарные планы работ,

графики поставок,

график движения машин и механизмов,

стоимость и финансирование (бюджет).

· Заключение и управление контрактами.

· Анализ и учет рисков.

· Оперативное планирование работ.

· Мониторинг проекта.

· Регулирование хода работ.

· Управление обеспечением проекта.

· Составление исполнительских (фактических) моделей и графиков, анализ результатов и накопление опыта.

Перечень областей применения структурных моделей, который далеко не полон, наглядно показывает, сколь высока роль структурных моделей в методологии управления проектами.

При структуризации учитываются также этапы жизненного цикла. При этом определяется структура процесса и организация работы структурных подразделений – исполнителей.

Структуризация проекта обеспечивает возможность построения сетевого графика его реализации. Предстоящие работы делятся на части и по ходу разработки проектной документации детализируются. Иногда работы компонуются в отдельные пакеты, для которых определяется конкретный исполнитель. Такой пакет работ может составлять также отдельную самостоятельную финансовую единицу со своей сметой, бюджетом и отчетом о расходах.

Итак, структуризация проекта представляет собой деление его на:

· компоненты продукции проекта;

· этапы его жизненного цикла;

· элементы организационной структуры.

Наиболее популярная на Западе система WBS (Work Breakdown Structure) требует начинать формирование структуры с разделения проекта на меньшие блоки работ вплоть до выделения самых мелких позиций, подлежащих контролю. Образуется структура в виде дерева, что позволяет разбить общий объем работ на поддающиеся управлению независимые блоки. Эти блоки затем передаются под управление отдельных специалистов-участников проекта, несущих ответственность за их своевременное и качественное завершение. Этим устанавливается логическая связь между ресурсами и объемами работ, которые необходимо выполнить для реализации проекта.

Дата добавления: 2015-04-29