Требования безопасности

Безопасность - 1)состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (ФЗ «О техническом регулировании»); 2) отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба (Руководство ИСО/ МЭК 2:2004).

Вред - материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего и (или) умалении нематериального блага (жизнь, здоровье и т.п.) (Гражданский кодекс РФ ).

Ущерб - вред, наносимый деятельностью одного субъекта другим субъектам или природе, окружающей среде, людям, имеющий материальное выражение, связанный свозмещением убытков, непредвиденных расходов, недополученной выгоды вследствие утраты, повреждения имущества юридических и физических лиц, является ущербом (Гражданский кодекс РФ).

Риск – 1)вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда (ФЗ «О техническом регулировании»); 2) сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести ущерба (Руководство ИСО/МЭК 51:1999).

Допустимый риск - риск, который в данном контексте считается допустимым при существующих общественных ценностях (Руководство ИСО/МЭК 51: 1999).

Опасность - потенциальный источник возникновения ущерба (Руководство ИСО/ МЭК 51: 1999).

В законодательных актах и стандартах требования безопасности выделяют в особую группу как приоритетные. Так, в соответствии с ранее действовавшим Законом РФ «О стандартизации» к обязательным требованиям относили безопасность, экологичность, совместимость и взаимозаменяемость. В Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ о техническом регулировании) к обязательным требованиям относятся безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность). При этом под безопасностью понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда:

- жизни или здоровью граждан;

- имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;

- окружающей среде;

- жизни или здоровью животных и растений.

В ФЗ о техническом регулировании детализируются требования по безопасности:

- безопасность излучений; биологическая безопасность; взрывобезопасность; механическая безопасность;

- пожарная безопасность; промышленная безопасность;

- термическая безопасность; химическая безопасность;

- электрическая безопасность;

- ядерная и радиационная безопасность;

- электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности приборов и оборудования.

Безопасность достигается также применением ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер.

Фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в отношении продукции растительного происхождения, которая по своей природе и (или) своему способу переработки может создавать риск проникновения на территорию РФ и (или) распространения вредных организмов.

Ветеринарно-санитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, направленные на предупреждение заноса заразных болезней животных из иностранных государств, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Оценка соответствия требованиям безопасности не ограничивается сопоставлением фактического значения показателей безопасности с нормативами, также необходимы анализ и оценка риска нарушения нормативов безопасности.

Примечание. Вредный организм - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения (Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений»).

Риск - сочетание вероятности события и его последствий. Если событие - возникновение специфического набора обстоятельств, при котором происходит явление, а источник - объект или деятельность с потенциальными последствиями, то оценка риска базируется на анализе цепочки: Источник (причина, фактор) Событие Последствие (следствие). Действия, предпринимаемые для устранения нежелательной ситуации и направленные на устранение риска (или снижения его до допустимого уровня) составляют процедуру, называемую управлением риском, или менеджментом риска.

В управлении риском наиболее эффективны предупреждающие действия. Например, для обеспечения безопасности автомобиля необходимо повышенное внимание к дорожной обстановке (как потенциальному источнику опасности), применение подушек безопасности и других мер, а также страхование ответственности для снижения тяжести последствий ДТП.

Таким образом, характеристика безопасности без указания на степень риска не несет полезной информации. Поэтому понятны следующие рекомендации:

1) слова «безопасность» и «безопасный» следует применять только для выражения уверенности и гарантий риска;

2) не следует употреблять слова «безопасность» и «безопасный» в качестве описательного прилагательного предмета, так как они не передают никакой полезной информации. Рекомендуется всюду, где только возможно, эти слова наменять признаками предмета, например: «защитный шлем» вместо «безопасный шлем»; «нескользкое покрытие для пола» вместо «безопасное покрытие.

Даже в инструкции по применению потребительских товаров следует учитывать (на качественном уровне) степени риска.Вчастности, для предупреждения потребителей должны быть использованы сигнальные слова, соответствующие классификации степени риска:

«Предупреждение» - предупреждение о среднем риске;

«Внимание» - предупреждение о малом риске.

Требования к безопасности в качественной форме задаются преимущественно в законах. Например, в законодательных актах (директивах) Европейского союза (ЕС), в частности в директиве 9837/ЕС «Машины и механизмы», существенные требования сформулированы следующим образом: «Шум должен быть минимальным при существующем уровне развития науки и техники». Конкретные требования по безопасности с указанием степени риска устанавливаются в стандартах, гармонизированных с техническими законами (техническими регламентами).

В практике наиболее распространены два метода анализа рисков.

В основе первогометода лежит анализ причинно-следственной диаграммы: Последствие Событие («слабые» места конструкции или технологического процесса) Причины.

Выявление наиболее важных причин позволяет разработать действия (меры), направленные на устранение «слабых» мест в конструкции и технологии производства, и тем самым снизить степень опасности последствий.

Второйметод получил практическое применение, стандартизирован в автомобильной промышленности (ГОСТ 51814.2-2001) и позволяет дать количественную оценку рисков.

Примечание. Речь идет о «методе анализа видов и последствий отказов». Экспертным путем по 10-балльной шкале (при этом 10 баллов соответствуют самым тяжким последствиям) оцениваются тяжесть последствия; вероятность возникновения последствия (О); вероятность обнаружения отказа (D). После получения экспертных оценок вычисляют приоритетное число риска (ПЧР): ПЧР = S × О × D. Стандартом установлена критическая граница ПЧР - в пределах 100-125 баллов. В случае превышения значения ПЧР принимаются меры по устранению или уменьшению вероятности отказов слабых мест в конструкции и технологии.

В пищевой промышленности вместо характеристики «вероятность обнаружения отказа» используют такую характеристику, как «оценка времени наступления отрицательного эффекта».

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение термину «требование».

2. В каких формах могут задаваться требования?

3. Приведите примеры наиболее универсальных требований.

4. Дайте определение термину «безопасность».

5. Изложите краткую характеристику требований безопасности.

6. Приведите примеры требований безопасности.

7. Что понимается под «менеджментом риска»?

8. Какие существуют способы предупреждения потребителей о степени риска продукции?

9. Назовите методы анализа рисков.

6. Научно - технические принципы стандартизации

Научно технические принципы стандартизации (рис. 7) относятся к методическим основам стандартизации и способствуют эффективной разработке стандартов производства, сфер услуг, применения взаимозаменяемости и др.

Рис. 7. Научно-технические принципы стандартизации

Научно-исследовательский принцип разработки стандартов. Для подготовки проектов стандартов и их успешного внедрения необходимо не только широкое обобщение практического опыта, но и проведение специальных теоретических, экспериментальных и опытно-конструкторских работ. Этот принцип относится ко всем видам стандартов.

Принцип предпочтительности является теоретической базой современной стандартизации.

Согласно этому принципу устанавливают несколько рядов значений стандартизируемых параметров с тем, чтобы при их выборе первый ряд предпочесть второму, второй – третьему. Критерием для выбора сравниваемых рядов является минимум затрат на изготовление и эксплуатацию изделий.

Принцип прогрессивности и оптимизации стандартов. Показатели, нормы, характеристики и требования в стандартах должны соответствовать мировому уровню науки, техники и производства и учитывать тенденцию развития стандартизируемых объектов. Необходимо устанавливать экономически оптимальные показатели качества, учитывающие не только эффективность нового (повышенного) качества продукции, но и затраты на ее изготовление, материал и эксплуатацию, т.е. должен быть получен максимальный экономический эффект при минимальных затратах. Достижению этой цели способствуют методы опережающей и комплексной стандартизации.

Взаимоувязка стандартов. При разработке стандартов необходимо учитывать все основные элементы (факторы), влияющие на конечный объект стандартизации. Для сокращения трудоемкости работ по стандартизации элементы, незначительно влияющие на основной объект, не учитывают. При стандартизации рассматривают систему характеристик и требований к комплексу взаимосвязанных материальных и нематериальных элементов. При этом требования к элементам определяются, исходя из требований к основному объекту стандартизации. Для создания условий необходима рациональная система стандартов, которая охватывала бы все ее жизненные циклы: проектирование, серийное производство и эксплуатацию готового изделия.

Принцип минимального удельного расхода материалов. Стоимость материалов и полуфабрикатов может достигать 80% общей себестоимости продукции. Поэтому снижение удельного расхода материала на единицу продукции имеет большое значение для хозяйственной деятельности. Например, при стандартизации в машиностроении заготовок и изделий экономию материала можно получить за счет использования рациональных конструктивных схем и компоновок машин, совершенствования методов расчета деталей на прочность обоснованного снижения запаса прочности, применения экономичных профилей, периодического проката, сварных конструкций, пластмасс, литых заготовок, особенно литья по выплавляемым моделям.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что является методической основой стандартизации?

2. Перечислите основные научно-технические принципы стандартизации.

3. Укажите, на чем основывается принцип системности.

4. Основой чего является принцип предпочтительности?

5. В чем заключается суть принципа прогрессивности и оптимизации стандарта?

6. Чем вызвана необходимость взаимоувязки стандартов?

7. Покажите значение принципа минимального удельного расхода материалов.

Дата добавления: 2015-04-30