Объекты имущественных прав религиозных организаций

Права на земельные участки

В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ, религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

Для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения религиозным организациям земельный участок предоставляется в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, согласно ст. 30 Земельного Кодекса РФ. По завершении строительства и после оформления права собственности на построенный объект, религиозная организация имеет право бесплатно получить в собственность данный земельный участок на основании ст. 36 ЗК РФ.

Если находящееся в пользовании или собственности религиозной организации здание отнесено к объектам культурного наследия народов Российской Федерации (к памятникам истории и культуры), то следует иметь в виду, что, в соответствии со ст. 99 ЗК РФ, земля, на которой расположено здание, относится к землям историко-культурного назначения. Земли историко-культурного назначения должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением, не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается. (Земельный кодекс, однако, не дает однозначного ответа на вопрос, относится ли к землям историко-культурного назначения только земля, занимаемая объектом, прилегающая территория или же охранная зона памятника (последняя может быть значительно больше, чем земельный участок, огражденный храмовой или монастырской оградой).

Земельный кодекс также устанавливает, что религиозные организации имеют право использовать земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства (ст. 78 ЗК РФ).

Ниже рассматривается несколько видов классификации объектов имущественных прав религиозной организации в соответствии с различными критериями.

1)- Имущество религиозного назначения

- иное имущество, используемое для достижения уставных целей

Законодательство, неоднократно используя термин «имущество религиозного назначения», не дает однозначного определения этого понятия или критериев для выделения имущества религиозного назначения. Между тем, в зависимости от того, имеет ли имущество религиозное назначение, оно может или нет безвозмездно передаваться из государственной собственности религиозным организациям, освобождаться от некоторых видов налогообложения, от обращения на него взысканий по требованиям кредиторов. И если богослужебная утварь несомненно является имуществом религиозного назначения, то относится ли к таковому имущество, обеспечивающее жизнедеятельность церковного прихода и, косвенно, совершение богослужений (средства для уборки и благоустройства храма, оргтехника) не всегда удается четко определить.

Эта проблема имеет значение в связи с применением налоговых льгот. В частности перечень предметов религиозного назначения и религиозной литературы, реализация которых освобождается от налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.03.2001 № 251.

В некоторых случаях передаваемый из государственной или муниципальной собственности религиозной организации объект содержит как имущество религиозного назначения в самом прямом смысле, так и неразрывно связанные с ним вещи нерелигиозного назначения, составляющее с ним, в терминах ГК РФ, сложную вещь (ст. 134 ГК РФ) или принадлежности главной вещи (ст. 135 ГК РФ). Например, это дом причта, сторожка при храме, хозяйственные постройки монастырского комплекса и т.д. Это имущество должно приравниваться к имуществу религиозного назначения, признаваться его частью, или же его передача религиозной организации будет допустима только на платной основе. В Москве для регулирования этой проблемы было принято Распоряжение мэра Москвы «О примерном перечне зданий, строений, сооружений и помещений, передаваемых в безвозмездное пользование религиозным организациям (объединениям) Москвы» от 20.10.1999 № 1182-РМ. Помимо непосредственно культовых зданий норма о безвозмездности передачи была распространена на здания, строения, сооружения и помещения, являющиеся неотъемлемой частью культовых комплексов и обеспечивающих совершение богослужений и религиозных обрядов – просфорни, мацепекарни, помещения для кашерной и халяльной разделки скота и птицы, дома причта с помещениями для хранения хозяйственного инвентаря и т.п., а также на здания и помещения для социально-благотворительной деятельности, для организации богаделен, приютов, ночлежек и т.п.

На федеральном уровне данная проблема пока недостаточно нормативно урегулирована.

2) Движимое и недвижимое имущество

Согласно определению, данному в ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Правовое значение приведенной классификации заключается в том, что с точки зрения гражданского законодательства движимые и недвижимые вещи имеют различный правовой режим. Так, например, права на недвижимое имущество и любые сделки с недвижимостью подлежат обязательной государственной регистрации.

3) Объекты, относящиеся к категории памятников истории и культуры

- иные объекты

Необходимость данной классификации обусловлена особенностями правового режима памятников истории и культуры. Государство, проявляя заботу о сохранении и надлежащем использовании памятников истории и культуры, достаточно жестко регламентирует отношения, возникающие в процессе их использования.

Как установлено ст. 50 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В то же время ст. 48 названного закона устанавливает, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Собственник-государство, как правило, оговаривает в договорах о передаче памятника истории и культуры в безвозмездное пользование религиозной организации обязанность последней нести расходы по содержанию, охране, ремонту и реставрации передаваемого объекта.

С другой стороны, получившая в собственность историческое здание религиозная организация может столкнуться с ограничением или прекращением государственного (муниципального) финансирования его содержания и реставрации. Конечно, ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в общем виде говорит о том, что «государство… оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры», но эта норма не обязывает оказывать помощь в каждом конкретном случае. Поэтому не всегда религиозным организациям передача объекта-памятника в собственность однозначно более предпочтительна, чем владение им на праве безвозмездного пользования.

Дата добавления: 2015-05-06