ВОПРОС: причины и условия появления и развития организованной преступности в нашей стране

Начало существования сплоченной преступной среды в Рос­сии относится по преимуществу ко времени, когда массовая экспроприация земли у крестьян и, следовательно, быстрая на­ционализация создали условия для первоначального капитали­стического накопления. Это последняя треть XV — первые де­сятилетия XVI в. К этому же времени относятся и первые сви­детельства о существовании воровских организаций.

Исследователи, изучавшие преступный мир России, отмеча­ли, что к XVIII в. встречались целые селения воров и разбойни­ков. Такое положение было характерно для любого более или менее обжитого места России. К этому же периоду относится появление традиций и «законов» преступного мира. Некоторые из них сохранились до настоящего времени, например: внесе­ние при вступлении в «воровское братство» определенных сумм денег, необходимых для поддержания членов группы; проведе­ние при этом обрядов посвящения; наделение кличками; обра­щение на жаргоне — «фене» (тайном языке офеней — бродячих торговцев-коробейников) и др.

Однако становлению «российской мафии» мешали отсутст­вие рынка и сильная военно-политическая государственная власть в Российской империи, «ломавшая хребты» потенциаль­ным конкурентам. Казнокрадство и взяточничество придворных и чиновников всегда были хронической болезнью импе­рии, но и в организованную преступность они не складыва­лись, поскольку не были связаны с теневым производственным процессом и потоками капитала.

Революция 1917 г. и последующие события коренным, обра­зом изменили ситуацию в преступном мире России. В первые послереволюционные годы многие профессиональные преступ­ники были выпушены на свободу, некоторые из них даже при­шли на службу в органы ЧК и милицию. Тем самым были на­рушены вековые воровские законы. Одновременно в организо­ванные банды объединялись бывшие сотрудники жандармерии, офицеры разгромленной белой армии.

Хрущевская «оттепель», либерализация уголовного наказания, попытки первых экономических реформ стимулировали уголовный мир изменить свою направленность. «Старая» профессиональная преступность, которая формировалась из шаек уголовников, приобрела в новых социальных условиях совершенно иное ка­чественное состояние, весьма схожее с аналогичным явлением в развитых западных странах: появилась сетевая структура орга­низации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами; произошло сращивание пре­ступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и дру­гих — с представителями государственного аппарата.

К середине 1980-х гг. в обществе существовали высоко­организованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийно-государственной бюрократии и мафиозные структуры. Именно они хлынули в образовавшийся при сломе админист­ративных структур вакуум, активно ломая эти структуры и обо­гащаясь в условиях хаоса. В руки преступников попал огром­ный стартовый капитал в результате антиалкогольной кампа­нии, которая не только породила дефицит в госбюджете, но и способствовала возникновению новых устойчивых мафиозных структур, быстрому наращиванию теневого капитала. Разреше­ние кооперативам и совместным предприятиям вести бескон­трольную внешнюю торговлю при неконвертируемом рубле, искусственно заниженных (по сравнению с мировыми) внут­ренних ценах и наличии больших теневых капиталов привело к спекуляции национальным достоянием.

Масштабы организованной преступности все больше охва­тывали именно те сферы экономики, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей на­селения. Это относится прежде всего к предприятиям и органи­зациям, осуществляющим хранение, транспортировку и реали­зацию товаров народного потребления. Облегчали преступную деятельность резко возросшие нарушения хозяйственных свя­зей и развал потребительного рынка, попытки многих местных органов регулировать его неэкономическими методами, срыв поставок и завоза товаров в розничную торговую сеть, создание искусственного дефицита. Возрастанию масштабов преступле­ний способствовали так называемые договорные, кооператив­ные цены, а с 1992 г. и отпущенные цены. Ценообразование без государственного регулирования во многих случаях использова­лось для злоупотреблений, сокрытия истинных поступлений от торговли и сбыта. Все это предопределяло новые варианты ор­ганизованной преступной деятельности. В 1990-х гг., несмотря на меры противодействия со стороны правоохранительных ор­ганов, еще большее распространение получили преступные формирования бандитской и рэкетирской направленности. Они отличались высоким уровнем уголовного профессионализма, строгой иерархической структурой, распределением ролей. По­добные группы, как правило, были мобильны, имели авто­транспорт, хорошее техническое оснащение (имели приборы ночного видения, радиостанции, газовые пистолеты и баллоны, бронежилеты и т. п.), различные виды огнестрельного оружия как самодельного, так и серийного производства.

Дальнейшее развитие событий уже в Российской Федерации также создало благоприятную почву для разрастания организо­ванной преступности. Выдвинутый в программе «500 дней» ло­зунг о конверсии и легализации теневого капитала как одного из главных рычагов ресурсного обеспечения реформы сыграл для борьбы с мафией и коррупцией крайне отрицательную роль. Особенно негативно это отразилось на обеспечении про­курорского надзора и иного правоохранительного контроля за соблюдением законов о предпринимательстве, коммерционализации, налогообложении и антимонопольного законодатель­ства. В результате процесс изменения форм собственности 1990-х гг. проходил, как правило, в нецивилизованных формах, часто принимал криминальный характер.

1) лжепредприниматели — появившиеся в 1988 г. с момента принятия Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О коопе­рации в СССР». Специализируются на финансовых аферах (по­лучение незаконных кредитов и их присвоение путем лжебан- кротства, подкупа сотрудников банковской системы, транс­фертные операции по конвертации рубля, использование фальшивых авизо, векселей и других банковских документов), «перекачке» государственных средств на счета коммерческих структур с последующим их присвоением, незаконной привати­зации государственного и общественного имущества с дальней­шей спекуляцией недвижимостью, перепродаже стратегическо­го сырья, полученного по лицензиям и квотам от коррумпиро­ванных чиновников;

2) гангстеры — ориентированные главным образом на рэкет (квалифицированное вымогательство) и сопряженные с ним бандитизм, разбои, грабежи, кражи. Основной объект — лже- предприниматели, которые в начальный период обычно под­вергаются силовому давлению, а затем вынуждены заключить с гангстерами соглашения в целях охраны и слияния преступно добытых капиталов. Кроме того, гангстеры контролируют тра­диционные «классические» сферы противоправной деятельно­сти: наркобизнес, игорный бизнес, проституцию. К этой кате­гории следует отнести и наемных убийц (киллеров);

3) расхитители (госворы) — организованные группы преступ­ников, сформировавшиеся еще в «застойный» период, особенно в сфере госторговли, а в годы реформ сосредоточившие свою противоправную деятельность в сферах приватизации госимущества, продажи сырья, цветных и редкоземельных металлов, леса, «перекачки» рублевых и валютных средств на счет коммерческих структур лжепредпринимателей. Ввиду этих противоправных действий и обладания значительным преступно добытым капи­талом также стали объектом силового давления гангстеров;

4) коррупционеры — группы госчиновников в органах власти, управления, предатели в правоохранительных органах, которые в результате подкупа предоставляют лжепредпринимателям и госворам незаконные услуги, льготы, участвуют с ними в рас­пределении сверхприбылей, обеспечивают их прикрытие в слу­чае угрозы наступления уголовного преследования;

5) координаторы — элита преступного мира, как правило, «воры в законе» либо «авторитеты», обеспечивающие стабиль­ность системы организованной преступности путем взаимодей­ствия с каждым из названных элементов.

Анализ оперативной информации и следственная практика показывают, что в начале XXI в. российская организованная преступность вышла на качественно новый уровень.

Участвуя в рыночных отношениях своими легальными ком­мерческими предприятиями, организованные преступные сооб­щества приобрели свойство самоорганизации. Благодаря этому многократно повысилась эффективность механизмов соверше­ния крупных преступлений в отраслях экономики, а также в кредитно-финансовой сфере.

Выступая на пленарном заседании Совета Федерации Феде­рального Собрания РФ с докладом о состоянии законности и правопорядка в 2006 г., Генеральный прокурор РФ отметил, что «организованная преступность самым серьезным образом наце­лена на сферу экономики, она перестает быть откровенно бан­дитской, а становится «беловоротничковой», но от того не ме­нее опасной».

Объектом интереса рейдеров все чаще становится земля. С начала XX в. постоянно возрастает количество обращений о противоправных захватах земельных угодий преобразованных сельхозпредприятий, незаконных действиях по скупке паев и земельных долей, незаконном их отчуждении и регистрации права собственности на них путем обмана, злоупотребления до­верием, использования подложных документов.

Причиной распространения такого рода преступлений послу­жило то, что длительное время они выпадали из поля зрения пра­воохранительных органов. Первоначально такие проявления рас­ценивались как споры хозяйствующих субъектов, которые подле­жат рассмотрению в рамках гражданского законодательства. Однако прокурорские проверки показали, что это не что иное, как попытки организованных преступных групп установить кон­троль над высокодоходными предприятиями в целях дальнейшего использования их для легализации доходов, полученных преступ­ным путем, втянуть их в сферу теневой экономики.

Самые мрачные криминологические прогнозы, данные в конце 1980-х гг., о предстоящем процессе огосударствления ма­фии, к большому сожалению, оправдались. Организованная преступность в России стала фактически формой социальной ор­ганизации жизни.

По сведениям МВД России, на территории Российской Фе­дерации на начало 2008 г. действовало свыше 400 крупных ор­ганизованных преступных формирований.

Преступные сообщества проникли в основные секторы эко­номики: топливно-энергетический комплекс, рынок металлов, производство и реализацию алкогольной продукции, банков­скую сферу, отрасли природопользования (лесопользование, землепользование, недропользование, использование водных биоресурсов) и другие высокодоходные сферы. Немалые дохо­ды организованная преступность получает из сферы игорного бизнеса.

82 ВОПРОС: структура организованной преступности. (ОТВЕТ НА ЭТОТ ВОПРОС ЛУЧШЕ УТОЧНИТЬ У ДОЛГОВОЙ)

Структура преступности (в том числе и организованной) определяется соотношением в преступности видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Показатели структуры дают качественно-количественную характеристику общественной опасности преступности, ее особенностей, существенных для организации профилактики и дифференциации практики применения уголовно-правовых мер.

Как отмечает известный российский криминолог Кузнецова Н.Ф., основные показатели структуры преступности следующие:

• соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступлений небольшой тяжести;
• соотношение видов преступлений по их классификации, данной в Особенной части УК;
• доли наиболее распространенных преступлений;
• соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);
• доля преступности несовершеннолетних;
• доля групповой преступности, а внутри нее - организованной;
• доля рецидива;
• "география" преступности, то есть распределение ее по регионам и типам населенных пунктов;
• доля преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;
• доля преступлений, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков;
• уличные преступления;
• транснациональные преступления;
• цена преступности.

Многочисленные криминологические исследования различных преступных формирований установили 9 форм организованной преступной деятельности. Криминологи называют такие формы горизонтальной структурой организованной преступности.

Первая форма - это организованные группы, действующие на определенной территории (город, край, область, республика и т.п.). Они занимаются общеуголовными преступлениями, их руководители, пользующиеся авторитетом, лидеры могут быть как ранее судимыми, так и несудимыми.

Вторая форма - это организованные группы, базирующиеся на определенной территории и занимающиеся кроме общеуголовных преступлений, также преступлениями в сфере экономики, обладающие связями с коррумпированными чиновниками. Членами таких групп вместе с дельцами - руководителями кооперативов, малых предприятий, совместных предприятий, государственных предприятий и предприятий иных организационно - правовых форм собственности являются и преступники из общеуголовной среды. Эти группы имеют межрегиональные связи, основанные на экономических и корыстных интересах как коммерческих организаций, так и их руководителей. Руководители групп - авторитетные личности, нередко занимающие ответственные должности в органах власти, как ранее судимые, так и несудимые.

Третья форма - это организованные группы, действующие в местах лишения свободы. Эти группы проводят активную работу среди осужденных по насаждению воровских традиций, организуют совершение преступлений против отбывающих наказание, персонала исправительных учреждений, чтобы в дальнейшем их использовать в преступных целях с помощью угроз, нападений и расправ и подкупа.

Четвертая форма - это организованные группы, предназначенные для совершения преступлений с использованием межрегиональных связей. Группы состоят из жителей разных местностей.

Пятая форма - это организованные группы, так называемые “гастролеры ”. Для этих групп характерно совершение преступлений, связанных с выездом в другие местности. Группы имеют связь с местными организованными группами и ворами в законе. Им свойственна следующая преступная деятельность: кражи, грабежи, разбой, вымогательства, убийства.

Шестая форма - это организованные группы, действующие на транспорте. Они совершают преступления общеуголовной направленности, а также преступления в сфере экономики.

Седьмая группа - это организованные группы бандитской направленности. Данные группы имеют вооружение, автомашины, соответствующую подготовку, средства связи, отличаются особой жестокостью. Эти бандитские формирования представляют повышенную общественную опасность.

Восьмая форма - это организованные группы, имеющие международные связи. Такие группы базируются в России, имеют постоянные связи с преступными формированиями, действующими в странах СНГ. Характерный вид преступного промысла этих совместных формирований - кражи импортных и отечественных автомобилей, наркобизнес, металлобизнес, торговля оружием, квартирные кражи и грабежи.

И последняя, девятая форма, - это организованные группы предпринимателей, которые занимаются незаконной деятельностью экономического характера, отмывают деньги через коммерческие и банковские структуры.
Организованная преступность представлена в виде специфической формы социальных связей в обществе, где наблюдается сочетание элементов иерархической структуры на высоких уровнях с более аморфной и гибкой сетевой системой взаимоотношений на более низких уровнях.

С точки зрения специализации различают специализированные и универсальные группы.

Специализированные группы сосредоточивают свою деятельность на какой-то одной области, например, проституции или наркотиках.

Универсальные преступные группы диверсифицируют свою деятельность, которая может, например, включать мошеннические операции с кредитными карточками и различные финансовые преступления.

Существуют и другие подходы к классификации преступных организаций. Так, в материалах международного семинара по организованной преступности предлагается выделять следующие виды преступных организаций:

Традиционная или мафиозная семья, для которой характерны иерархические структуры, внутренние правила, дисциплина, кодекс поведения и разнообразная незаконная деятельность.

Профессиональные преступные группы. Члены таких групп объединяются для совершения определенного преступного действия. Подобные группы отличаются от организаций традиционного типа маневренностью и отсутствием жестких структур. Примером являются формирования, занимающиеся подделкой денежных знаков, угоном автомобилей, разбоем, вымогательством. Состав профессиональной преступной организации может сильно меняться, а ее члены могут участвовать в совершении различных однотипных уголовных преступлений.

Преступные группы на основе этнических, культурных или исторических связей. Эти группы, будучи связанными со странами, из которых они вышли, составляют одну общую сеть, выходящие за пределы национальных границ. Используя общность происхождения, языка и обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов.

В зависимости от характера функций преступных группировок выделяют следующие виды организованной преступности экономической направленности:

Организованная преступность корыстного типа. Цель – получение непосредственной материальной выгоды. Сюда могут быть отнесены такие виды криминальной активности, как грабежи, кражи, рэкет, мошенничество и другие общеуголовные преступления. Данный вид организованной преступности обозначается в криминологической литературе также термином "гангстерская преступность"

Синдикализированная организованная преступность (преступный синдикат). Основная цель – перманентное получение максимальной прибыли путем незаконного производства товаров и услуг и совершения экономических преступлений с использованием мафия-метода. Данный вид организованной преступности обозначается в криминологической литературе также термином "организованная экономическая преступность".

Дата добавления: 2015-03-29