Государство, право и общество

Тема 9

Учебники и учебные пособия

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учеб­ник / С. А. Комаров. - 7-е изд. - СПб.: Питер, 2004. - 510 с.

2. Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник для вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк,2000.-512с.

3. Ларин А. Ю. Теория государства и права: учебник / А. Ю. Ларин. - М.: Книжный мир, 2005. - 355 с.

4. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учеб­ник для вузов / В. С. Нерсесянц. - М.: Норма (Издательская группа Норма-Инфра М), 2000. - 552 с.

5. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства / В. Н. Протасов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-М, 2001. - 346 с.

6. Общая теория государства и права: академ. курс в 2 т. Т. 1. Теория государства / отв. ред. М. Н. Марченко; МГУ. - М.: Зерцало, 1998.-416 с.

7. Общая теория государства и права: академ. курс в 2 т. Т. 2. Теория права / под ред. М. Н. Марченко; МГУ. - М.: Зерца­ло, 1998.-640 с.

*гМЗЙ№:Ш^^Ц&а1ЙМ1№»'.

8. Теория государства и права: учебник / В. Я. Любашиц [и др.]; предисл. С. А. Комарова. - М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д.: МарТ, 2003. - 654 с. (Юридическое образование).

9. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В. Д. Пе­ревалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

10. Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Пи-
голкина - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 613 с.

11. Теория государства и права: учебник / под ред.
М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. - М.: Закон и пра­
во, Юнити-Дана, 2000. - 640 с.

12. Теория государства и права: учебник / под ред. Р. А. Ро­
машова. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. - 630 с.

Данная тема связана с характеристикой соотношения и взаимо­действия государства и права с обществом. Государство и право -составные части общества, однако в различные исторические эпохи они по-разному взаимодействуют с ним, поскольку само общество в процессе его исторического развития постоянно меняется. Общест­во, когда в нем появляются государство и позитивное право (это, как известно, уже государственно-организованное общество), по мнению некоторых специалистов, проходит в своем развитии два основных этапа - этап так называемого традиционного общества и этап граж­данского общества. В данной теме особое внимание будет уделено соотношению государства и права с гражданским обществом, по­скольку современное общество во многих странах выступает уже преимущественно как гражданское общество. К тому же построение гражданского общества является весьма актуальным для современ­ной России. Кроме того, мы остановимся также на вопросах правово­го и социального государства, ибо эти вопросы самым непосредст­венным образом связаны с гражданским обществом. Итак, предме­том нашего разговора в данной теме станут следующие вопросы: 1. Государство и право как составные части общества; 2. Государст­во, право и гражданское общество; 3. Правовое государство, его по­нятие и признаки; 4. Социальное государство.

1. Государство и право как составные части обще­ства. Изложение данного вопроса целесообразно начать с выяс­нения того, что такое общество. И хотя это понятие нами неодно­кратно уже употреблялось ранее, все-таки необходимо выяснить, о чем же идет речь, когда мы говорим об обществе. Дело в том, что в русском языке слово «общество» имеет несколько значений и употребляется в разных смыслах. Так, например, под общест­вом понимают совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности; круг людей, объединенных общностью положения,

происхождения, интересов; добровольное постоянно действую­щее объединение людей для какой-нибудь цели; ту или иную среду людей, компанию и т. д.¹ В настоящей теме и в пособии в целом понятие «общество», при отсутствии специальных на то оговорок, мы будем употреблять в самом широком смысле этого слова: как совокупность людей, объединенных исторически обу­словленными социальными формами совместной жизни и дея­тельности.

Как совокупность людей, объединенных исторически обу­словленными социальными формами совместной жизни и дея­тельности, общество характеризуется следующими признаками.

Во-первых, это совокупность или определенный союз лю­дей. Данный признак является самым общим, поскольку сово­купностью, союзом людей может быть не только общество в рас­сматриваемом нами смысле, но и семья, а также различные орга­низации, сообщества, ассоциации людей.

Во-вторых, это союз людей, наделенных сознанием и во­лей. Общество является результатом сознательно волевого объе­динения людей в единый союз. В этой связи едва ли правильно считать первобытное стадо обществом, поскольку довольно сложно говорить о том, что первобытное стадо носило осознан­ный, сознательно волевой характер.

В-третьих, это союз людей, взаимодействующих друг с другом по поводу значимых для них потребностей. Общество, как принято считать, является результатом такого взаимодейст­вия, поскольку в обществе люди находятся друг с другом в мно­гообразных связях и отношениях.

В-четвертых, это союз людей, сложившийся на основе об­щих, взаимных интересов, имеющих объективный и постоян­ный характер. Данные интересы формируются на основе индиви­дуальных или групповых интересов и реализуются в результате взаимодействия людей друг с другом.

В-пятых, это союз людей, характеризующийся наличием публичной власти (потестарной - в первобытном обществе и государственной - в государственно-организованном обществе).

¹ См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1987. С. 353.

Эта власть обеспечивает обществу внутренний порядок и внеш­нюю безопасность.

В-шестых, это союз людей, отношения между которыми ре­гулируются различными и, прежде всего, обязательными для всех правилами поведения (обычаями - в первобытном обществе и нормами позитивного права - в государственно-организованном обществе).

Общество, таким образом, не есть какая-то механическая со­вокупность людей. Это сложный и внутренне противоречивый социальный организм, сущность которого проявляется в много­образных связях и отношениях, возникающих и складывающихся между людьми и их объединениями. Вследствие этого общество нередко определяют как совокупность или систему обществен­ных отношений, т. е. отношений, которые складываются между людьми в процессе их совместной жизни и деятельности.

Общество принято рассматривать также как многоуровне­вую систему, имеющую сложную структуру. В самом общем ви­де структура общества выражается в связях и отношениях, суще­ствующих между элементами этой системы. К последним приня­то относить, прежде всего, людей, ибо общество - это совокуп­ность, союз людей. Вместе с тем люди - не единственный струк­турный элемент общества. Наряду с ними к структурным элемен­там общества относят различные социальные общности (классы, сословия, социальные группы и т. д.), экономическую, политиче­скую, идеологическую (культурную), социальную и иные сферы общественной жизни, социальные и политические институты и многие другие элементы. В качестве важнейших социальных и политических институтов, а значит, и структурных элементов, составных частей общества, выступают государство и право.

Государство и право относятся к числу главных структурных элементов общества, играющих в социальной системе едва ли не первостепенную роль и воздействующих на самые различные стороны общественной жизни. Общество - это целостный орга­низм, нуждающийся в управлении и регулировании. Государство как особая политическая организация, являющаяся официальным представителем общества, осуществляет такое управление, а пра­во как установленная (или санкционированная) государством

система норм (речь в данном случае идет о позитивном праве) -мощный инструмент в руках государства, с помощью которого оно, осуществляя управление обществом, регулирует наиболее значимые общественные отношения. Вследствие этого государ­ство и право, как уже отмечалось в предыдущих темах, играют в обществе роль организующего фактора, создавая и обеспечивая в нем необходимый порядок и определяя основные направления его развития. Вместе с тем государство и право способны оказы­вать на общество и негативное воздействие. Обычно это имеет место тогда, когда государство отрывается от своих обществен­ных корней, становится над обществом и всецело подчиняет ин­тересы общества своим собственным интересам.

Рассматривая государство и право в качестве важнейших структурных элементов общества, необходимо в то же время иметь в виду, что государство и позитивное право - не вечные спутники общества. Было время, когда в структуре общества та­кие элементы отсутствовали. Историю человеческого общества с момента его возникновения и до наших дней принято делить на два больших периода: период первобытного (догосударственно-го) общества и период государственно-организованного общест­ва. Первый, наиболее продолжительный в истории общества пе­риод, не знал государственности. Поэтому такие элементы, как государство и позитивное право, в его структуре отсутствовали. Они появляются лишь в государственно-организованном общест­ве. Причем государство в качестве элемента государственно-организованного общества можно рассматривать только в том случае, когда оно трактуется в узком смысле, т. е. как выделив­шаяся из общества особая политическая организация, как опреде­ленный политический институт. Если же государство трактовать широко, т. е. как определенным образом организованное общест­во, то в этом случае государство и общество (государственно-организованное общество) будут совпадать.

Возникновение в обществе государства со временем поста­вило в науке проблему соотношения общества и государства. В различные исторические периоды эта проблема решалась по-разному. Первоначально никакого различия между обществом и государством не проводилось. Господствовала широкая трактов-

ка государства, согласно которой государство - это определенным образом организованное общество. Однако, примерно с XVII-XVIII вв., постепенно пробивает себе дорогу узкая трактовка госу­дарства. С этого времени отдельные мыслители начинают прово­дить различие между обществом и государством и рассматривать государство в качестве составной части, элемента общества.

Широкая трактовка государства, когда оно мыслится как оп­ределенным образом организованное общество, как взятые в единстве территория, население и публичная власть, во многом была обусловлена особенностями традиционного (сословно-кастового) общества, которое характерно для эпохи рабовладения и феодализма. В традиционном обществе создавалась иллюзия совпадения общества и государства, так как государство стреми­лось полностью подчинить своим интересам интересы общества. Государство контролировало экономическую, духовную, религи­озную, бытовую и многие другие области жизнедеятельности людей. Имело место почти полное огосударствление обществен­ной жизни, проникновение государства во все ее сферы с его де­тальной и неоправданно мелочной регламентацией, осуществ­ляемой при помощи норм позитивного права. По сути дела госу­дарство всецело поглощало собой общество и лишь с началом формирования гражданского общества ситуация коренным обра­зом начинает меняться. Иллюзия совпадения общества и государ­ства постепенно исчезает, поскольку с этого момента общество начинает приобретать определенную независимость от государства и даже известным образом противостоять ему. Однако более под­робно мы поговорим об этом при освещении следующего вопроса.

Дата добавления: 2015-03-31