Межбюджетные отношения в РФ

Бюджетный федерализм и его развитие в РФ.

Бюджетный федерализм – это разграничение полномочий между центральными органами власти, властью субъектов федерации и властью органов местного самоуправления по формированию и использованию бюджетов различного уровня.

Правовой формой разграничения полномочий является заключенный между органами власти федеративный договор и иные двусторонние договоры.

В ведении РФ находятся федеральная государственная собственность, установление основ федеральной политики, федеральные программы различного направления развития страны, установление основ единого рынка, финансового, валютного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, фед налоги и сборы, безопасность страны.

В совместном ведении РФ и субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения различными природными ресурсами, разграничение государственной собственности, установление общих принципов организации системы органов власти.

Развитие федерализма в России предполагает учет региональных особенностей в хозяйственной жизни при проведении экономических реформ, а так же обеспечение единого правового пространства.

Основным недостатком реализации федерализма является не соответствие законов и решений субъектов РФ нормам финансового законодательства и не соблюдение федеральных законов.

Бюджетный федерализм реализуется в ходе бюджетного процесса при формировании бюджетных доходов и расходов бюджетных средств.

Бюджетный федерализм основан на следующих принципах:

1. -законодательное разграничение полномочий между органами власти всех уровней по формированию расходов и доходов бюджетов

2. -обеспечение органов власти соответствующего уровня необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций

3.-обеспечение горизонтального и вертикального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы

4.-самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему

5.-организация межбюджетных отношений в рамках бюджетной системы.

Межбюджетные отношения представляют собой взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные отношения строятся на основе принципов, характерных для бюджетного федерализма:

-Самостоятельность бюджетов

-Сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений

-Равенство бюджетных прав

-Законодательное разграничение доходов и расходов между бюджетами

-Единство бюджетной системы

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты могут быть представлены в форме дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных кредитов и иных межбюджетных трансферт.

Финансовая поддержка в любой из этих форм подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах без установления направлений и условий их использования.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, предусмотренные в федеральном бюджете, образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Распределение дотаций утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о бюджете во 2 чтении.

Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету, а так же физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджета РФ, а так же критерии отбора субъектов для предоставления субсидий и их распределения между субъектами устанавливаются федеральными законами и нормативными правовыми актами правительства на срок не менее 3 лет.

Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету или юридическому лицу на осуществление определенных целевых расходов.

Распределение субвенций из федерального бюджета утверждается федеральным законом о бюджете во 2 чтении. Субвенции распределяются между всеми субъектами РФ по единой для соответствующего вида субвенций методики пропорционально численности населения, потребителей соответствующих бюджетных услуг.

Дата добавления: 2015-04-24