Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

В новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительно усилен контроль исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и ответственность этих органов за их неисполнение.

Юридическая ответственность подразделяется на виды во многом по отраслевому признаку. В теории государства и права традиционного выделяют следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. Некоторые ученые выделяют и другие виды ответственности, в частности политико-правовую, под которой имеется в виду отзыв выборного должностного лица, роспуск представительного органа власти и т.п.

Согласно ст. 70 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

а) населением муниципального образования

б) государством (конституционно-правовая);

в) физическими и юридическими лицами.

Такая иерархия закрепления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не случайна. Указание на первоочередность ответственности перед населением отражает сущность местного самоуправления как формы народовластия в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации. Население является основным субъектом прав местного самоуправления. Поэтому прежде всего необходимо установление эффективных видов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Виды ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население муниципального образования также вправе отозвать депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципально-правовая ответсвенность(это ответсвенность омс и длмс перед населением за ненадлежащее осуществление мун.власти) как один из видов юридической ответсвенности применяется в отношении омс и д.л. мс.Без нее невозможно осуществлять мс. Ее наличие является гарантией компетентной деятельности органов и дл.мс. на благо жителей мун.обр-ий.Цели: обеспечение качественного решения омс и длмс, вопросов мз, защита правопорядка, воспитание граждан в духе уважения к законам, укрепление законности, неотвратимости и гуманизма. Наступает вследсвие совершение мун. Деликта (это факт свершения правонарушения, дейстивие или бездействие), он является основанием для применения мер(санкции)ответственности к лицу, которое его совершило. Переченть санкций: отзыв выборных лиц, отставка или роспуск представительного органа, выражение недоверия, досрочное прекращение полномочий длмс.

Конституционно-правовая ответсвенность (перед гос-ом): согл.ст72.ФЗ131 ответвсенность наступает на основании решения соответсвующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федерал.зак., устава мо, законов субъекта РФ, в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных гос.полномочий.

Ответсвенность перед юр.и физ.лицами. закреплена в ст76. 131 ФЗ в случае если причинен неправомерными действиями имущественный или моральный ущерб. Меру ответсвенности в таких случаях определяют судом. Ущерб может причинен когда ОМС как собственник мун.имущества не выполнил гражданско-правовой договор или издал незаконный акт, в процессе которого, например был снесн жилой дом

Согл. Ст.77 131 ФЗ за исполнением омс и дл мс Конституции РФ, федера конституц. Законов, ФЗ, законов субъектов РФ, уставов мо, мпа осуществляют надзор органы прокуратуры РФ

Дата добавления: 2015-04-24