Экономическая политика большевиков

Период с октября 1917 г. по весну 1918 г. Ленин назвал “красногвардейской атакой на капитал”. 14 ноября был издан декрет о “рабочем контроле”, который формально реализовывал знаменитый большевистский лозунг “фабрики - рабочим!”. По этому декрету трудящиеся на всех заводах где занято более 5 наемных рабочих получали право управления производством, доступа к любой документации предприятия, его складам и т.д. Ленин возлагал на “рабочий контроль” большие надежды. Высшим органом социалистической экономики стал Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ, создан 15 декабря). Он подчинялся непосредственно правительству и имел двойную структуру: вертикальную (главки - центральные органы, управляющие работой различных отраслей промышленности) и горизонтальную (совнархозы - региональные советы народного хозяйства). В первые месяцы революции было национализировано множество промышленных предприятий, иногда государственными органами, подчиненными ВСНХ, а иногда - и самими рабочими. Уже 14 декабря 1917 г. правительство подписало декрет о национализации ряда промышленных предприятий и банков. При этом вплоть до марта 1918 г. речь шла не более чем о санкционировании уже совершенного по инициативе местных “товарищей”. В январе 1918 г. был национализирован торговый флот, а в апреле - внешняя торговля. 21 января были аннулированы все внешние и внутренние долги России. ВСНХ обладал большими полномочиями: мог конфисковывать, приобретать, опечатывать любое предприятие. Его сотрудниками стали представители различных министерств (народных комиссариатов), которым помогали "буржуазные специалисты" (порой даже бывшие хозяева предприятий). Он должен был стать костяком “государственного капитализма” - идеи овладевшей Лениным в начале 1918 г. Привлечение советским государством “буржуазных специалистов” предполагалось Лениным в “Очередных задачах Советской власти” (1918 г.) как "компромисс", необходимый, поскольку советы рабочего контроля, Советы и заводские комитеты не умели организовать производство. В этой работе Ленин заявил о необходимости приостановки в городах “красногвардейскую атаку на капитал", дальнейшей национализации промышленности и сделал ставку на “госкапитализм”, настаивал на четкой организации управления производством, выступал за “всесторонний учет и контроль за производством и распределением продукции”, за укрепление дисциплины труда. Ленин полагал, что особое внимание следовало уделить повышению производительности труда (в т.ч. и за счет отдельных элементов материального стимулирования), за счет чего социалистический сектор экономики должен был одержать победу в соревновании с другими экономическими укладами. Вместо курса на демократическое рабочее управление предприятиями вводится единоначалие, централизация, сосредоточение в руках отдельных лиц "диктаторских полномочий". Попытка осуществления "госкапитализма" не удалась. В силу существовавших экономических условий, в том числе национализации банков и политического бесправия, буржуазия не могла пойти на сотрудничество с Советской властью, а рабочий контроль все более дискредитировал себя. В результате, если к марту 1918 г. было национализировано 836 предприятий, то с марта до конца июня - 1222. При этом попытка приостановки “красногвардейской атаки" на капитал в городах сопровождалась развертыванием массированного наступления на деревню. Весной 1918 г. на селе большевики начинают мероприятия по проведению в жизнь Декрета о земле. Это вызвало усиление социальной напряженности, т.к. при разделе помещичьей земле Советское государство выступало на стороне бедноты. Зажиточные крестьяне ("кулаки"), которые являлись главными производителями товарного хлеба, отказывались сдавать его государству (т.к. оно не могло предложить за него приемлемую цену). Ситуация со снабжением хлебом усугублялась потерей многих зерновых районов по условиям Брестского мира. Крестьяне обязывались сдавать все излишки хлеба сверх установленных минимальных норм государству по твердым, т.е. крайне низким ценам. Для изъятия хлеба у крестьян 13 мая Наркомпрод получал чрезвычайные полномочия (т.н. продовольственная диктатура) и право создавать вооруженные продовольственные отряды из рабочих для изъятия “излишков” у крестьян (часть добытого таким образом шла самим бойцам продотрядов), их численность достигла 80 тыс. чел.). Деятельность продотрядов вызвала ожесточенное сопротивление крестьянства, хлеб отбирали большой кровью. Чтобы облегчить изъятие хлеба у крестьян, расколоть крестьянство, а заодно и ликвидировать кулаков был взят курс на организацию бедноты и всемерное развертывание "классовой борьбы". Согласно декрету ВЦИК от 11 июня 1918 г. в деревне создавались комитеты бедноты (комбеды). Они не только могли изымать хлеб у зажиточных крестьян (часть найденного хлеба шла комбедам), но и осуществляли земельный передел, отняв у “кулаков” до 50 млн. дес. Им же была передана вся власть на селе. Тем самым был нанесен едва ли не смертельный удар по сельскохозяйственным производительным силам страны. Продовольственная диктатура, введенная большевиками вызвала резкую критику со стороны левых эсеров. Отношения большевиков и левых эсеров обострились еще весной 1918 г., когда был заключен Брестский мир. Тогда это повлекло за собой выход левых эсеров из Совнаркома. Большевики, значительно укрепив свои позиции, все больше тяготились своими партнерами. В этих условиях 6 июля 1918 г. левыми эсерами был убит германский посол Мирбах в целях срыва мира с Германией (ситуация с покушением крайне непростая, есть версии о сознательной провокации большевиков; во всяком случае, автор покушения - левый эсер Блюмкин потом вступил в большевистскую партию и служил в ВЧК). В ответ на действия Ф.Э. Дзержииского и ВЧК по поимке преступников вспыхнул мятеж левых эсеров. Они арестовали Дзержинского, привели в боевую готовность несколько вооруженных отрядов. Выступление эсеров ставило целью не свержение большевиков, тем более Советской республики, а разрыв Брестского мира и изменение политики по отношению к деревне. Неорганизованные и пассивные действия левых эсеров позволили большевикам относительно быстро подавить этот мятеж (6-7 июля). Мятеж в Ярославле поднятый знаменитым террористом Б. Савинковым продолжался до 21 июля. Последствиями подавления мятежа были ликвидация партии левых эсеров (последней официально разрешенной партии на территории, контролируемой большевиками) и образование однопартийной системы. В июле 1918 г. состоялся V съезд Советов, который подвел итоги преобразований и принял первую Конституцию РСФСР. Выборы в Советы были объявлены всеобщими, однако избирательных (и иных гражданских) прав были лишены все граждане, эксплуатирующие чужой труд, священники и монахи, бывшие сотрудники полиции и частные торговцы.

Билет 65.

ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ.

Даже после роспуска Учредительного собрания не было ясно, какого типа правительство смогут создать большевики, каковы будут его отношения с местными советами как с местными органами власти, а также — какую поддержку оно получит от различных слоев населения. Большевики призывали передать „всю власть Советам", но Ленин явно не безоговорочно принимал этот лозунг, и способ, каким он создал Совнарком, не предвещал хорошего будущего децентрализованному правлению. Большевики также много говорили о „диктатуре пролетариата" и назвали свое правительство „рабоче-крестьянским", но как мог пролетариат воспользоваться своей новообретенной властью? Какими должны были быть отношения между новыми централизованными органами советского правительства (которые, правда, существовали пока по большей части лишь на бумаге) и органами вроде профсоюзов и фабричных комитетов, которые хотели защищать свои собственные, более узкие интересы. На эти вопросы у большевиков не было совершенно никакого ясного ответа. Как мы видели, у них не было единого мнения даже по вопросу о том, как брать власть и нужно ли ее вообще брать. Даже у самого Ленина не было четкого представления, как он собирается управлять огромной, раздробленной, истерзанной войною страной. Он это полностью признавал. Незадолго до захвата власти он говорил: „Мы не делаем вида, что Маркс или марксисты знают дорогу к социализму в деталях. Это чепуха. Мы знаем направление пути. Мы знаем, какие классовые силы ведут нас по нему, но конкретно, практически, его покажет опыт миллионов, когда они решат действовать". Уже тогда Ленин призывал к строгим военным законам. Это была речь утописта, уверенного, что он уже на пороге идеального общества. Как бы то ни было, не может быть никаких сомнений, что реальные меры, принятые еще и до, но особенно во время и после гражданской войны, чудовищно усилили мощь государства и аннулировали все преимущества и блага, гарантированные большевиками народу в октябре.

Суть военного коммунизма заключалась в следующем:

1) национализация фактически всей промышленности в сочетании с централизованным распределением ресурсов;

2) государственная монополия на торговлю (которая не могла удовлетворить потребности людей и поэтому сопровождалась возникновением сильного черного рынка);

3) стремительная инфляция, приведшая к частичному прекращению денежных сделок (что приветствовалось теми большевиками, которые считали, что при социализме деньгам нет места) и широкому распространению бартера и выплат заработной платы товарами;

4) реквизирование крестьянских излишков (и даже не излишков) продукции.

Некоторые из самых ранних большевистских законодательных актов, казалось, реализовывали это видение на практике, создавая или укрепляя органы, через которые рабочие, крестьяне и солдаты могли бы осуществлять наибольший контроль за своей собственной судьбой, а также и за управлением страной. Источником неопределенности относительно нового советского режима были его отношения с внешним миром. Ленин подстрекал к захвату власти в надежде, что этот пример спровоцирует рабочие революции в других странах Европы, особенно в Германии. Большевистские методы захвата и укрепления власти естественным образом привели к гражданской войне. Это-то Ленин как раз всегда признавал. Он неоднократно повторял, что первая мировая война должна быть превращена в классовую борьбу или „международную гражданскую войну". Та же логика лежала в основе его решимости в 1917 г. избегать любых соглашений с другими партиями, даже принадлежащими к социалистическому лагерю, и добиваться насильственного захвата власти без посторонней помощи. Потребовалось, однако, некоторое время для того, чтобы различные антибольшевистские силы осознали реальность ситуации и оправились от первых неудач. Ленин говорил:„Мы не ведем войну против отдельных людей. Мы искореняем буржуазию как класс. Во время расследования не ищите свидетельств того, что обвиняемый словом или делом выступал против советской власти. Первые вопросы, которые вы должны поставить, это: к какому классу он принадлежит? какого он происхождения? какое у него образование или профессия? Это и есть те вопросы, которые должны определить судьбу обвиняемого. В этом значение и суть красного террора". Концентрационные лагеря, изолируя классовых врагов от обычных людей, служили тем же санитарным целям. Согласно Солженицыну и другим, условия в большинстве из них (были и печально известные исключения) были тогда еще терпимыми в сравнении с более поздним временем: заключенные работали восемь часов в день и регулярно получали небольшую заработную плату. Возможно, сказывались пережитки представлений об „исправительном труде". С другой стороны, заключенные были заложниками — их можно было расстрелять или вывезти на барже и утопить в реке в качестве возмездия за те или иные действия белых в гражданской войне. Невозможно узнать, сколько людей погибло от руки ЧК в этот период. Эти цифры, конечно, уступают в сравнениис позднейшей деятельностью Сталина, и при этом, конечно же, нельзя забывать, что все это происходило во время настоящей гражданской войны, когда и противоположная сторона также проявляла жестокость. Военный коммунизм породил дальнейшее тоталитарное существование государства. Именно идеи Ленина были воплощены в политике Сталина. Но можно сказать с несомненностью, что Ленин ввел и сделал обыденным безжалостное применение насилия ко всем реальным и воображаемым „врагам", создав для осуществления этого надзаконные органы вне советского или партийного контроля. Каковы бы ни были намерения большевиков, когда они пришли к власти, не может быть никаких сомнений, что за время гражданской войны они забрали обратно либо аннулировали большую часть благ, розданных ими народу в октябре, при этом демократические органы, созданные с их помощью, они подчинили жесткому, а зачастую и жестокому контролю сверху.

«Военный коммунизм». Внутренняя политика Советского прави­тельства летом 1918 г. - в начале 1921 г. получила название «воен­ный коммунизм». Предпосылки для ее реализации был заложены широкой национализацией промышленности, созданием мощного централизованного государственного аппарата (в том числе ВСНХ), введением продовольственной диктатуры, опытом военно-политиче­ского нажима на деревню (продотряды, комбеды). Таким образом, черты политики «военного коммунизма» прослеживались еще в пер­вых экономических и социальных мероприятиях Советского прави­тельства.

С одной стороны, политика «военного коммунизма» была вызва­на представлением части руководства РКП(б) о возможности быстро­го построения безрыночного социализма. С другой стороны, это была вынужденная политика, обусловленная крайней разрухой в стране, нарушением традиционных экономических связей между го­родом и деревней, а также необходимостью мобилизовать все ресур­сы для победы в гражданской войне. Впоследствии многие больше­вики признали ошибочность политики «военного коммунизма», пыта­лись оправдать ее тяжелым внутренним и внешним положением молодого Советского государства, обстановкой военного времени.

Политика «военного коммунизма» включала комплекс мероприя­тий, затронувших экономическую и социально-политическую сферу. Главным при этом было: национализация всех средств производства, внедрение централизованного управления, уравнительного распреде­ления продуктов, принудительного труда и политической диктатуры большевистской партии.

Декретом от 28 июня 1918 г. предписывалась ускоренная нацио­нализация крупных и средних предприятий. В последующие годы она была распространена и на мелкие, что привело к ликвидации ча­стной собственности в промышленности. Одновременно формирова­лась жесткая отраслевая система управления. Весной 1918 г. была установлена государственная монополия внешней торговли.

Логическим продолжением продовольственной диктатуры стала продразверстка. Государство определяло свои потребности в сельско­хозяйственной продукции и заставляло крестьянство ее поставлять без учета возможностей деревни. 11 января 1919 г. продразверстка была введена на хлеб. К 1920 г. она распространилась на картофель, овощи и др. За изъятые продукты крестьянам оставляли квитанции и деньги, терявшие из-за инфляции свою стоимость. Установленные твердые цены на продукты были в 40 раз ниже рыночных. Деревня отчаянно сопротивлялась и поэтому продразверстка реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товар­но-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде на­туральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию соци­ального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании «черного рынка» и расцвете спекуляции.

В социальной сфере политика «военного коммунизма» опиралась на принцип «Кто не работает, тот не ест». В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. - всеобщая трудовая повинность. Принудитель­ная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью тру­довых армий, направляемых на восстановление транспорта, строи­тельные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бес­платному предоставлению населению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг.

В период «военного коммунизма» в политической сфере устано­вилась безраздельная диктатура РКП(б). Партия большевиков пере­стала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла полити­ческую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан.

Деятельность других политических партий, боровшихся против диктатуры большевиков, их экономической и социальной политики: кадетов, меньшевиков, эсеров (сначала правых, а потом и левых), была запрещена. Одни видные общественные деятели эмигрировали, других - репрессировали. Все попытки возродить политическую оппозицию насильственно пресекались. В Советах всех уровней боль­шевики добивались полного единовластия путем их перевыборов или разгона. Деятельность Советов приобретала формальный характер, так как они лишь исполняли предписания большевистских партий­ных органов. Независимость потеряли профсоюзы, поставленные под партийный и государственный контроль. Они перестали быть защит­никами интересов рабочих. Запрещалось стачечное движение под предлогом, что пролетариат не должен выступать против своего го­сударства. Не соблюдалась провозглашенная свобода слова и печати. Почти все небольшевистские печатные органы были закрыты. В це­лом издательская деятельность жестко регламентировалась и была крайне ограничена.

Страна жила в обстановке классовой ненависти. В феврале 1918 г. была восстановлена смертная казнь. Противников большеви­стского режима заключали в тюрьмы и концлагеря. Покушения на В.И. Ленина и убийство М.С. Урицкого, председателя Петроград­ской ЧК, вызвали декрет о «красном терроре» (сентябрь 1918 г.). Развернулся произвол ВЧК и местных властей, что, в свою очередь, провоцировало антисоветские выступления. Разгул террора был поро­жден многими факторами: обострением противостояния различных социальных групп и ростом сопротивления власти большевиков; низ­ким интеллектуальным уровнем основной массы населения, слабо подготовленного к политической жизни, но быстро усвоившего ло­зунг «Грабь награбленное»; бескомпромиссной позицией большевист­ского руководства, считавшего необходимым и возможным удержать власть любой ценой.

Политика «военного коммунизма» не только не вывела Россию из экономической разрухи, но и усугубила ее. Нарушение рыночных отношений вызвало развал финансов, сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве. Население городов голодало. Однако централизация управления страной позволила большевикам мобилизовать все ресурсы и удержать власть в ходе гражданской войны.

Билет 66.

НЭП- цикл экономических мероприятий по выходу из кризиса, сменивший политику «военного коммунизма». НЭП был провозглашен в марте 1921 года. На Х съезде РКП(б). Первым шагом стала отмена продразверстки и введение государственного налога на сельское население. Он был введен декретом СНК 21 марта 1921 года взамен продразверстки. Налог взимался с крестьянских хозяйств сельхозпродуктами. Размер устанавливался до весеннего сева по каждому виду сельхозпродукции с учетом местных условий и зажиточности хозяйств. В 1923 г. сменился единым сельхозналогом. Кроме того, был принят декрет о частичной денационализации мелкой промышленности, допускалось создание концессий с привлечением иностранного капитала, смешанных акционерных обществ и совместных предприятий. Была проведена денежная реформа(1922-1924гг.), разрешена свободная торговля (за исключением внешней), допущено частное предпринимательство, сдача в аренду частным лицам государственных предприятий, принят новый земельный кодекс, разрешавший ограниченную аренду земли и применение наемного труда. Декретами Совнаркома 1923 г. были определены новая структура и устав государственных промышленных предприятий и государственной торговли. Все эти мероприятия проводились под строгим государственным контролем. Уже к середине 20-х гг. обнаруживаются явные противоречия НЭПа, связанные с сочетанием экономических методов руководства народным хозяйством и командно-административных методов. Трудности НЭПа вызвали усилие внутрипартийной борьбы. Начался процесс нарастания централизации по всем направлениям государственной политики и ухудшение общего положения в стране. Зимой 1927/28 г. разразился острый кризис хлебозаготовок, приведший к корректировке всех направлений внутреннего и внешнего курса руководства страны и отказу от НЭПа. НЭП также рассматривается в широком смысле как определенный период в развитии страны в целом: выделяется основное противоречие НЭПа – между либерализацией экономической жизни и ужесточением мер в сфере политики и идеологии (ликвидация остатков социалистических партий и оппозиции а РКП(б) – ВКП(б), высылка из страны небольшевистской интеллигенции, введение цензуры и т.п.), которые привели к установлению тоталитарного режима. В советской историографии НЭП представляется как возвращение к ленинскому плану переходного периода от капитализма к социализму, разработанному им в программном труде «Очередные задачи Советской власти» (март 1918 г.). Поэтому «новой» эта политика считается по отношению к «военному коммунизму», а не к плану строительства социализма в целом. По другой концепции, НЭП был введен большевистским руководством вынужденно, исключительно под давлением обстоятельств (восстание крестьян, забастовки в промышленных центрах, Кронштадтское восстание). В качестве доказательства приводится декрет ВЦИК и СНК от 29 ноября 1920 г. об обобществлении всех мелких кустарей и ремесленников, принятие которого говорит о том, что, несмотря на окончание крупномасштабных боевых действий Гражданской войны, большевики собирались продолжать политику «военного коммунизма». В подготовительных материалах к Х съезду РКП(б) нет проектов резолюций о замене продразверстки продналогом. Следовательно, идея перемены политики в отношении крестьянства окончательно созрела у Ленина в связи с восстанием моряков Кронштадта, и с соответствующим докладом он выступил только на 7-й день работы съезда. Обе позиции сходятся в оценке НЭПа как политики, направленной на восстановление разрушенного хозяйства с помощью частного капитала и привлечения иностранных инвестиций, и определяют НЭП не как стратегический курс, а как тактику «временной сдачи позиций буржуазии».

Дата добавления: 2015-04-24