Пенсионный фонд. Пенсионная реформа, проблемы

Внебюджетные фонды. Источники их финансирования.

1. пенсионный фонд 2. фонд соц. страхования 3. фонд обязательного мед. страхования. Классическое социальное страхование подразумевает компенсацию или страхование от 1 единственного риска – риска потери заработка. Причины потери м.б. различны: возраст, рождение ребенка, потеря кормильца, временная нетрудоспособность. Идет накопление средств: чем больше накопления, тем больше получаешь в виде выплат. Соц. обеспечение связано с решением государства о том, кому, когда и сколько платить. Размер оплаты зависит от имеющихся фин. ресурсов. Система соц. страхования сложилась в Германии в 1883-1884г. при Бисмарке. Причина возникновения соц.страхования: подъем рабочего движения в Германии => надо было задобрить рабочих. Сегодня практически во всех странах мира германская система страхования конца XIXв. В РФ был ВЦСПС (профсоюзный) бюджет до начала 90х. этот бюджет доходами и расходами включился в Союзный бюджет. В начале 90х впервые возникли самостоятельные внебюджетные фонды. В начале XXIв. эти 3 фонда вошли в бюджет страны, т.е. мы вернулись к социалистическому построению, дотации большие. Внебюджетные фонды – совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеют строго целевое назначение. Эти фонды – один из методов перераспределения нац. дохода в пользу определенных соц. групп. Объем этих фондов: 2007г. бюджеты эх фондов составляют 2,2 трлн. руб., из ни пенс. Фонд – 1,8 трлн. руб., соц. страх. – 0,26 трлн. руб., мед. – 0,14 трлн. руб. Источники формирования фондов: 1) страховые взносы – единый соц. налог 2) бюджет 3) заемные средства 4) добровольные взносы. ЕСН возник в начале XXI в. Его ставка было 35,6% к фонду оплаты труда. Фонд оплаты – фундамент вычисления. Источник – чистый доход, однако, если б его не было, з/п была бы выше. С 1 янв. 2005г. ставка была 26% к ФОТу. Эта сумма распределяется между фондами: пенс. 20%, соцстрах. 2,9%, медстрах 3,1%. Однако эти ставки применяются в тех случаях, когда налогооблагаемая база на каждое физ. лицо не превышает 280 тыс. в год. Если больше, то регрессия, т.о. ставка ↓. Если свыше 600 тыс. годовая, то в пенс. Фонд платят 81 тыс. 280 руб. + 2% с суммы, превышающей 600 тыс. В целом в 3 фонда платят 104,800 руб. + 2% с суммы, превышающей 600 тыс. Причина регрессии вывести из теневого оборота з/п. В сер. 90х – кризис фондов, конец 90х – профицит, начало XXI – профицит. Резкое снижение ЕСН, теневые з/п, низкий уровень з/п и др. факторы привели вновь к кризису 3х фондов. Их внесли в бюджет, и более половины % расходов сегодня покрывают из фед. бюжета.

С 1 января 2002 года в стране начала проводиться пенсионная реформа. Начинал ее Зурабов. До этого последняя пенсионныя реформа была в 1957 году.

Суть пенсионной реформы 2002 года. До 2002 года РСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. т.е в основе - социальное обеспечение. Размер выплат зависит от соотношения работающих и пенсионеров, т.к источник выплат - бюджет, куда поступают налоги от работающих. Чем больше доля работающих, тем благополучнее функционирует распределительная система. Эта система может более-менее эффективно работать, если на одного пенсионера приходится 4-5 работающих, но тенденция последни лет и десятилетий во всею развитом мире и у нас - это активное старение населения, т.е количество работающих молодых уменьшается, а количество пенсионеров - увеличивается. Причины:
1) цивилизация наступает, женщины хотят и учиться и работать и меньше рожать.
2) растить ребенка - адский труд.
3) медицина продлевает жизнь
Поэтому везде повышают пенсионный возраст, т.к выхода нет. У нас это возраст патологически низкий.

К 2002 году количество работающих на 1 пенсионера в России было около 2х человек. Сегодня у нас где-то 49 млн пенсионеров. Работающих - 73 млн. Поэтому стали осуществлять переход на НАКОПИТЕЛЬНУЮ пенсионную систему, суть которой в том, что работающие взяты на персонифицированный учет. С 1997 года в пенсионный фонд идут отчисления от работодателей сумм, в зависимости от зарплаты работника и от количество проработанных лет.
Переход на накопительную систему не мог быть осуществлен мгновенно, поэтому все эти годы у нас гибридная система: распределительно-накопительная. Это означает пенсия делится на 2 части:
1. Страховая часть. Перечисляется в пенсионный фонд и является источником финансирования выплат неработающим пенсионерам.
2. Накопительная. Эту часть теперь формируют только для тех, кто родился после 1967 года. В эту часть отчисляется 6% и она может находиться у государства во внешэконом банке (там сегодня находится подавляющая часть накопительных средств - средства молчунов, т.е тех, кто не захотел переводить эти деньги в какую-либо управляющую компанию или в негосударственный пенсионный фонд. Эти средства капитализируются.
В последнее время в связи с наравстающим дефицитом пенсионного фонда разгорелась дискуссия по поводу накопительной части пенсии, поэтому было предложение направить эти средства на покрытие пенсионного фонда. Но пока не реализовано это предложение. Если работник, сформировавший эту часть умирает, то наследники имеют право получить эти деньги. НО только ДО того, как он вышел на пенсию.
Итого: чем больше ты отчисляешь, тем больше ты получаешь (если выходишь на пенсию).
Первые пенсионеры с накопительной частью начнут выходить в 2013 году.
Первая стана, которая ввела накопительную пенсионную систему в 1981 году - Чили. Однако, эту систему перенимали много страны. Но сегодня, спустя 30 лет эта чилийская система в Чили привела к очень негативным результатам. Итак, мировой опыт показывает, что накопительная система может быть эффективной, только если у тебя ДОСТОЙНАЯ ЗАРПЛАТА.

Основная проблема пенсионной реформы: повышение уровня среднего размера пенсии к средней зарплате ибо в годы проведения реформы, до кризиса, этот уровень у нас активно снижался и составлял уже 20 с небольшим %. Расчеты на перспективу показывают, что будущий поколения будут уходить с уровнем пенсии в 10% от уровня средней зарплаты. Поэтому в последние годы активизировали индексацию пенсий. В 2010 году провели валоризацию, т.е прибавили пенсионерам, проработавшим в просоветский период. Потому, сегодня отношение средней пенсии к средней зарплате где-то 38%.
В настоящее время идут активные поиски дальнейшего реформирования пенсионного обеспечения.

Дата добавления: 2015-04-24