Бюджетное устройство РФ

Межбюджетные отношения.

М. о. - это отношения между бюджетами разных уровней (дотирование нижестоящих более бедных бюджетов). Такие отношения существуют практически во всех федеративных государствах. Это вызвано тем, что доходы разных уровней и разных доходов по различным причинам резко разнятся (речь идет о бюджетных доходах на душу населения)

До 1994 года в РФ помощь осуществлялась в форме дотаций на основе индивидуального согласования их объемов. В 1994 перешли на иной метод - трансферты. Это позволило перейти от индексного согласования распределения фин. ресурсов к более объективным правилам и критериям: душевого бюджетного дохода в регионе по сравнению со среднероссийскими, т.е. через этот механизм попытались исключить субъективный фактор при распределении средств и перейти к горизонтальному выравниванию душевых бюджетных доходов.

В рамках федерального бюджета создан ф онд фин. поддержки регионов. Он формируется из установленной доли собираемых налогов.ФФП делится на два: - помощи регионам нуждающимся, - помощи регионам особо-нуждающимся.

Все регионы поделена на богатые доноры (около 10-15) и дотационные (около 70). Для сокращения числа дотационных регионов они стали сливаться и укрупняться. Кроме дотаций и трансфертов существуют также: 1. субвенция - строго целевая дотация 2. субсидия - средства на условиях долевого финансирования целевых расходов 3. бюджетные ссуды - средства предоставляемые на возвратной возмездной или безвозмездной основе на срок не более 6 месяцев 4. взаимные расчеты или бюджетные компенсации - при постановке решений, понижающих нижестоящий бюджет, ему предоставляются компенсации или передают часть налогов.

Консолидированный бюджет:

· 1.Государственный или федеральный бюджет.

· 2. Консолидированные бюджеты регионов (субъектов федерации).

· 2.1Местные бюджеты. Включают 2 уровня:

· 2.1.1. муниципальные образования

· 2.1.2. Бюджеты городских и сельских поселений.

· 3. Бюджеты государственных социальных внебюджетных фондах.

Государственный или федеральный бюджет. Он один.!!!!к экзамену!!!! Этот бюджет финансирует общегосударственные расходы. Его средствами распоряжается правительство страны. Закон сегодня принимается только об этом бюджете, а его размер 50-60% консолидированного бюджета.

Бюджеты регионов. Сегодня их 83 (несколько лет назад было 89).!!! В том числе 21 бюджет республик, входящих в Россию, 9 бюджетов краев, 46 бюджетов областей, 4 бюджета автономных округа, 1 бюджет автономной области, 2 бюджета городов федерального значения. Москва-регион. Московская область - регион.

Местные бюджеты.

1)Муниципальный уровень включает в себя бюджеты муниципальных районов ~1800.

2)Бюджеты городских округов ~530

3)Бюджеты внутригородских муниципальных образований Москвы и Спб - 236.

4)Бюджеты городских поселений ~1750

Сельскте поселения около 20000.

Итог. Общая сумма ежегодно составляемых бюджетов сегодня около 25000. Количество бюджетов уменьшить автоматически нельзя, т.к их количество определяется и зависит от количества властных структур всех уровней. Исчезнет город, исчезнет бюджет. Появится-появится. Причина: каждый орган власти должен иметь свой кошелек, т.е казну, пусть почти пустую, т.к если ее не будет, то на долю властей останется только обещать, а это уже не власть.

К 2009 году была завершена реформа местного самоуправления, которая выражалась в том, что попытались создать органы местного самоуправления, обладающие собственным бюджетом в максимальном количестве населенных пунктов.

Единственным распорядителем бюджета любого уровня являются те властные структуры, кому он принадлежит.

Дата добавления: 2015-04-24