Разновидности национально-территориального устройства государства

Национально-территориальное устройство современного общества (унитарное гос-во, федерация, конфедерация). Территориальная организация гос - ва характеризует соот­ношение целого и частей, центральных и региональных органов власти. Различают три основные формы территориального устройства государства: унитарная федеративная конфедерация унитарное гос-во представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно - территориальных единиц, не обладаю­щих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство, все гос-ые, в т.ч. судебные органы составляют одну систему, действуют на основе еди­ных правовых норм. Унитарные гос-ва сформировались преимущественно в странах с мононациональным населением, хотя некоторые из них, напр., Испания, могут иметь в своем составе инонациональные образования, пользую-щиеся автономией, компетенции которой опред-ся центральной властью. Унитарные гос-ва м.б. централизованными (Ве­ликобритания, Швеция, Дания...) децентрализованными (Франция, Италия, Испания). Централизованные гос-ва могут представлять достаточно широкую самостоятельность (само-управление; местным, низовым органам управления. Однако, в них средние уров­ни управления не обладают значительной автономией и непосредственно ориентирова­ны на выполнение решений центра, в децентрализованных же унитарных гос-ах круп­ные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными пар­ламентами, правительствами и административно - управленческими структурами и са­мостоятельно решают переданные им центральными органами вопросы, особенно в об­ласти образования, коммунального хоз-ва, охраны общественного порядка... Однако в отличие от субъектов федерации их компетенции в области собственного налогообло­жения сильно ограничены, что ставит их в сильную финансовую зависимость от центра.

Главное отличие федерации от унитарного гос-ва состоит в том, что источниками вла­сти, субъектами гос. суверенитета выступают в ней как крупные территориальные обра­зования (штаты, земли, кантоны...) так и весь народ, состоящий из равноправных граж­дан, в унитарном же гос-ве существует лишь один субъект суверенитета - народ. Феде­рация - это устойчи-вый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных м-у ними и центром компе-тенций и имеющих собственные конституцию, законода­тельные, исполнительные и судебные органы, а часто и двойное гражданство, характер­ный признак - двухпалатный парламент. Фе-деративное гос-во м.б. -образованное по территориальному принципу (Бразилия, Мексика, германия, США) - образованное по нац - территориальному принципу (рф, индия, Малайзия). Федерация строится на основе распределения функций м-у ее субъектами и центром, зафик-сированного в союзной конституции, кот-ая м.б. изменена только с согласия субъектов федера-ции. при этом одна часть вопросов явл-ся исключительной компетен­цией союзных органов гос-ва, другая - субъектов федерации, третья - совместной (кон­курирующей) компетенцией союза и его членов, четвертая, остаточная, не зафиксиро­ванная в конституции компетенция - в различ-ных странах по разному делится м-у цен­тром и субъектами федерации. Уважение союзным руководством и всеми субъектами федерации прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представи­телей штатов, земель...

Члены федерации - соучастники общегосударственного суверенитета фактически не об­ладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного гос-ва. В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрез­вычайных ситуаций: стихийных бедствий, массовых беспорядков... Конфедерация - постоянный союз самостоятельных суверенных государств для осуще­ствления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют госуд-ый су­веренитет и передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопро­сов чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.

Дата добавления: 2015-04-24