Особенности административно-правовых отношений

Понятие административно-правовых отношений

Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Отношения бывают вертикальными и горизонтальными, материальными и процессуальными.

В общем виде они сформулированы Ю.М. Козловым и в концентрированном выражении ими являются:

10. Это властеотношение, отношение по поводу реализации государственной власти;

11. Наличие специального субъекта управления, наделенного государственно- властными полномочиями; неравенство субъектов;

· Эти отношения складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни — в сфере государственного управления, то есть в сфере исполнительной власти;

·) Наличие обязательной стороны, без стороны наделенной государственно-властными полномочиями нет и административно-правового отношения. Гражданин не может быть стороной административного правоотношения по отношению к другому гражданину;

· Это организационные отношения;

· Возникают по инициативе любой стороны, согласие другой стороны не требуется; в том числе по инициативе гражданина, например, когда он требует от властей исполнения своих прав на пенсию, например.

3. Споры разрешаются преимущественно в порядке подчинения;

c) Ответственность стороны-нарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной, как в гражданских отношениях

Алёхин:

Признаки(особенности) административно-правовых отношений:

1. Это в основном управленческие отношения, урегулированные нормами АП, их административно-правовая форма. Оставшуюся часть составляют правоотношения, возникающие в связи с реализацией административной ответственности.

2. Субъектами могут быть любые участники управленческих правоотношений. Они не могут возникнуть между двумя гражданами, поскольку обязательным участником должен быть субъект, наделенный юридически властными полномочиями.

3. Характеризуются юридическим неравенством сторон. В отношениях всегда есть субъект, который принимает решение относительно прав и обязанностей, интересов другого участника отношений. К исключениям общего правила, согласно которому существует юридическая зависимость одной стороны от другой, относятся: совместное решение управленческих задач не зависимыми друг от друга сторонами и случаи, когда организации выполняют публичные функции по оказанию услуг гражданам. Однако иногда такие организации, замещая органы гос.власти и местного с/у, осуществляют контрольно-надзорные полномочия в отношении физических лиц и организаций. Существуют также отношения, основанные на соглашении сторон, выразившемся в форме административного договора.

4. В принципе не являются договорными, т е возникающими по соглашению сторон. Отношениям может предшествовать соглашение, но оно не является обязательным, отношение может возникнуть по инициативе одной стороны и даже против поли другой.

В установленных законом случаях вступление в отношения является обязательным как для граждан, так и для для юридически властных субъектов.

5. Юридическое содержание отношений не всегда выражает взаимную связь субъективных прав и обязанностей по поводу того, что послужило основанием их возникновения. Например, нижестоящий орган обязан выполнить требование вышестоящего, не имея права на встречное требование по отношению к вышестоящему.

6. Споры, вытекающие, из административно-правовых отношений разрешаются, как правило, в административном порядке. В предусмотренных законом случаях возможно разрешение спора в суде.

7. Сторона, нарушившая обязанности, отвечает не перед другой стороной правоотношения, а перед государством. Основными видами ответственности при этом являются административная и дисциплинарная в форме административных наказаний и дисциплинарных взысканий.

Дата добавления: 2015-05-10