Административно-правовой статус государственных служащих

Государственные служащие

В доктрине административного права нет однозначного подхода к определению юридической природы общественных отношений, складывающихся по поводу прохождения государственной службы.

Государственный служащий при исполнении государственной службы вступает в различные правовые отношения. Высказывается мнение о том, что отношение государственного служащего с, так называемой, «внешней средой» (физическими и юридическими лицами) опосредуется административным правом; а отношение государственного служащего в области труда – соответственно трудовым правом. В трудовых правоотношениях с государственным органом государственный служащий состоит в течение всего периода прохождения государственной службы. В административные правоотношения он вступает по мере необходимости исполнения тех или иных властных полномочий. Таким образом, государственные служащие, находясь в трудовых правоотношениях с государственным органом, могут в то же время вступать и в административно-правовые отношения с третьими лицами этого государственного органа. В этом проявляется одна из главных особенностей правового статуса государственных служащих, которая выделила их в особую категорию работников.

Принадлежность соответствующей отрасли права определяется характером правоотношений, в которые вступает государственный служащий.

Понятие «государственной службы» дано в ст.2 закона РБ «о государственной службе в РБ».

Важным элементом государственной службы является государственная должность, понятие которой дано в ст.4 закона. Должностью определяется:

· Круг служебных обязанностей государственного служащего

· Права государственного служащего

· Пределы ответственности государственного служащего

· Требования к его профессионально-квалификационной подготовке

Принципы, на которых основывается государственная служба, изучаются студентами самостоятельно в процессе подготовке к семинарскому занятию.

Государственный служащий, как субъект административного права имеет свой правовой статус.

Правовой статус государственных служащих – это сложный комплексный институт, объединяющий правовое положение государственных служащих, как граждан («т.е. частных лиц») с правовым положением государственных служащих; как лиц, осуществляющих или обеспечивающих осуществление публичной власти государства в обществе («т.е. как лица, наделённые публично-правовым статусом»).

Правовой статус государственного служащего возникает в связи с замещением государственной должности. Именно должность в государственном аппарате является базовой характеристикой в правовом положении государственного служащего.

Обязанности, права, ограничения, гарантии, ответственность устанавливаются, обычно, не персонально для государственного служащего, а для должности, которую он занимает.

Закон «о государственной службе» не определяет понятие правового статуса государственного служащего. В доктрине административного права правовой статус государственного служащего определяется как совокупность следующих элементов:

1. Обязанности

2. Права

3. Правоограничения

4. Гарантии

5. Материальное обеспечение

6. Ответственность

Особенности в правовом статусе государственных служащих производная от статуса государственной службы как правового института.

Понятие «государственного служащего» дано в ст.5 Закона.

Существует множество классификаций государственных служащих на виды. Так, например, в зависимости от места работы могут быть разделены на служащих:

1. Государственных органов

2. Государственных организаций (государственных предприятий и государственных учреждений)

Дата добавления: 2015-05-10